真抓实干，扎扎实实开展2004年全系统农田水利基本建设

从去年末召开的全系统农田基本建设会议上传来消息 说，由于遭受严重洪涝灾害，2003年全省农垦水毁水利 工程473处，直接经济损失2550万元。洪涝和干旱，充 分暴露出了农田水利基本建设的薄弱环节：部分场防洪 能力差，堤坝标准不高；工程设施不足，抗灾能力弱； 排涝沟淤积，杂草多，阻水严重；部分配套建筑物标准 低，水毁严重。这些问题应是受灾场今后进行农田水利 基本建设的重点。
会议提出2004年全系统农田基本建设目标是，以实践 “三个代表”为指导，紧紧围绕“2188”工程目标进行 农田水利基本建设工作，切实有效的把农场的水利建设 工作搞好，为农业种植结构调整和农作物旱涝保收创造 条件，为发展农场经济服。沿江农场以防洪和除涝配套 工程为重点，加快提防达标和排涝配套工程建设，同时 加强农作物灌溉工程建设；江南茶区要下大力气建设当 家塘（蓄水量应大于3～5万方的塘坝），逐步解决灌溉 问题，使灌溉达标沿淮农场重点要抓紧实施灌溉农业工 程，并根据统一部署做好防洪和除涝工程建设。2004年 必须完成以下指令性任务：
华阳河农场的五场西圩湖堤全面达标及三期平垸行洪巩 固工程；皖河农场引河堤全面完成除险加固、锥探灌浆 及新光二站工程扫尾，并保证新光二站在明年汛期投入 使用；普济圩农场要完成枞阳江堤普济圩段竣工验收和 北埂新站扫尾工程，并保证北埂新站明年2月完成竣工 验收，同时，要做好湖堤除险加固工程；皖南茶区各场 的当家塘工程；敬亭山茶场龙门口水库建设；马厂湖农 场的节水灌溉工程；七是焦岗湖农场堵口复堤工程；寿 西湖农场内部截涝堤治理和寿西涵一站改建工程；正阳 关农场二、三分场堵口复堤，五里涵除险改造工程；龙 亢农场邵徐站改建工程；方邱湖农场方邱湖分场站改建 工程；大圹圩农场高邮湖堤涵除险加固；夹沟农场三分 场排涝站工程；东风湖农场三队站改造工程等。
搞好今冬明春农田水利基本建设工作的基本措施是，第 一，广泛宣传、提高认识。要认真学习贯彻“三个代 表”重要思想，用“三个代表”重要思想指导农田水利 基本建设各项工作。
由于淮河大水和我国加入WTO以来，水利工程建设工作 面临良好的发展机遇。党中央、国务院对水利工作极为 重视，水利骨干工程及农田水利基本建设投入大幅度增 加。因此，我们要充分领会新时期的治水思路，提高认 识，并通过各种宣传工具，大张旗鼓地广泛宣传水利建 设的重要性，为农田水利基本建设造良好的条件，并尽 快掀起水利建设的高潮。
第二，加强领导、明确责任。为保证今冬明春农田基本 建设工作顺利进行，各单位要健全组织。一把手要亲自 挂帅，把此事真正列入秋收秋种以后农场的中心工作来 抓。各级领导要明确分工、责任到人。对于不能按期完 成指令性任务和土方任务的场，一把手要负主要责任。 同时，各场要结合农场实际，抓住有利时机，确定自己 的重点和切实可行的目标任务，将冬修工作真正落到实 处。
第三，明确任务、真抓实干。今冬明春水利兴修的土方 任务全系统安排为435万立方，加上在建和新开工的单 项工程，任务确实比较重，这是形势发展的需要，主要 是国家对大江大河治理的投资加大，一部分惠及到农 场；而今年淮河大水使得淮河干、支流除险加固工程上 马，但必须于明年汛前完成。同时，农场内沟渠的淤积 和障碍使骨干工程难以发挥作用，干、斗、农沟渠的清 淤应是常抓不懈的工作。因此，为了农场的生存和发 展，我们必须提倡“真干、实干、苦干”，要动真格 的。要把任务层层分解，逐级承包，落实到人，并要与 个人的工资和效益挂勾。努力营造冬修水利人人有责的 氛围，要求各单位必须做到有计划、有步骤；抢时间、 争速度；保质、保量完成冬修任务。
第四，坚持实事求是，提高冬修质量。水利冬修工作是 一项为民造福的工作，是为农业生产创造条件的工作， 也是为农场经济发展提供安全保证的工作。因此，要科 学安排、民主决策，尤其要以注重完成土方数量向注重 解决实际问题，提高抗灾减灾能力转变；以片面追求完 成工程数量向注重提高水的利用率和工程质量转变；以 强迫命令、包办代替向启发引导，让职工自主决策转 变；从偏重出工人数向依靠机械、依靠科学技术转变。 这样，才能使水利冬修工作更有实效，才有更高的质 量。
第五，加强工程质量管理，依法进行工程建设。要进一 步加强水利工程建设的质量意识，把工程质量管理贯穿 于今冬明春水利建设的全过程。各单位要完善工程验收 制度，每项工程都应有自查、抽查、验收等程序。对质 量不合格的工程要坚决予以返建，并实行质量追究责任 制；对单项工程限额在50万元以上的项目，一定要按基 本建设程序办事，按建设管理“四制”要求来操作，即 项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。严 格工程质量监管，坚持按照设计标准施工。同时要做好 工程基建报表和其他有关报表的上报工作，在规定的时 间内，要及时将报表报上来。及时办理竣工验收手续， 建立工程档案，做好工程档案的管理工作。
第六，加强力量，搞好水利工程管理。多年来，水利工 程管理是农垦水管单位的一个薄弱环节。水利工程内外 环境及水利工程设备脏、乱、差等现象在不少农场都不 同程度的存在。由于“重建轻管”，使得不少水利工程 损坏严重，机泵设备老化，寿命降低，存在着安全隐 患。因此，为切实加强水利工程的管理，我们制定了安 徽省农垦系统工程与设备运行和维护规程（草案），提 交各单位讨论，在综合大家的意见后，即发给各单位遵 照执行。同时，在适当的时间组织各农场的工管人员进 行相互检查和交流。
第七，认真做好“2188”工程检查工作。各场要按 “2188”工程的标准，对照本场的情况进行补课、扫 尾，分析存在的问题，明确今后的打算，做到建一块成 一块，建一项成一项，集中力量打歼灭战。同时，要求 我们的干部要有高度的事业心和责任心，树立“为官一 任，造福一方”的思想。切实搞好农田水利基本建设， 为子孙后代造福。加强水利工程管理制度建设和改革， 坚持按规划标准，一任接一任的干下去，直到完成目 标。建立以职工为受益主体、投入主体、建设主体的投 入机制和管理体制改革，把农场真正建成旱涝保收、稳 产高产的高效农业生产基地。
农田水利建设工作会议要求，全系统要发扬艰苦奋斗、 顽强拼搏的精神，为全面完成今年的冬修任务而做出努 力。