皖河农场三益回民分场：好风凭借力 振翅欲高飞

自2011年《农垦皖河农场三益回民分场应享受“9+1”民族乡政策》的省政协“0890”号提案得到省政府批复同意，至今已过去10个整月。今年是落实民族乡政策的第一年。目前皖河农场对民族乡政策贯彻落实得怎样？三益回民分场眼下经济发展、民生改善可见起色？带着这些问题，笔者最近前往农场一探究竟。

回放：落实政策精心周密

在农场场部，笔者走访了负责民族宗教事务的相关管理人员，他们提供的资料详实完整，仔细读之，犹如镜头回放：

去年8月5日，安徽省民委在合肥向省农垦事业管理局及皖河农场通报了7月22日唐承沛副省长批示同意皖河农场三益回民分场参照民族乡享受省里各项帮扶政策。消息传到农场及三益分场，回民家家放鞭炮、人人笑开颜。8日，省民族宗教工作领导小组发布了《关于皖河农场三益回民分场参照民族乡标准享受民族发展相关优惠政策的通知》。11日，为加强对皖河农场三益回民分场民族工作的领导，省民族宗教工作领导小组又下发了《关于增补刘超同志为省民委委员的批复》。24日，安庆市委办公室印发了《关于实施少数民族和民族聚居地区“共同发展”提升行动实施方案的通知》，通知要求，由市农委牵头，市教育局、卫生局、地税局参加，实施对皖河农场三益回民分场对口帮扶。30日，皖河农场发文成立了民族宗教工作领导小组，三益回民分场也正式命名。

同年9月9日，为了更好地贯彻落实民族乡政策，深入推动民族团结进步创建活动，结合民族乡政策和三益回民心愿，“安徽农垦民族团结进步宣传月活动启动暨少数民族‘共同发展’提升行动对接会”在皖河农场大礼堂隆重举行，会上为“皖河农场三益回民分场”成立正式揭牌。

继后，皖河农场适时为三益回民分场增加了管理人员编制；农场民族宗教工作领导小组多次召开专门会议，专题研究三益回民分场经济社会发展问题，研究编制了皖河农场《三益回民分场“十二五”经济社会发展规划》和加快三益回民分场跨越式发展实施方案。分场也适时成立了回民民间自治、民间监督组织。所有这些，均为三益回民分场经济社会科学发展铺平了道路。

直击：谋划发展重点突出

“环境优美、特色凸显、社会和谐、全面小康”是三益回民分场“十二五”发展规划的总体目标。具体目标是：到2015年粮食、油料、棉花、肉类、禽类、蔬菜等生产总量达到4300吨，生产总值达到4000万元，人均纯收入突破万元（2011年不足7000元），利润总额达到400万元。

“今年是民族乡政策兑现的头一年。作为经济欠发达少数民族分场，能够享受民族乡帮扶政策，1828个回民自然是喜上眉头。其实自从去年下半年起，分场在农场大力支持下，经济发展方面已围绕‘十二五’规划目标，重点抓好清真肉牛养殖基地和蔬菜种植基地建设工作，积极打造引领带动三益经济发展的‘龙头’，助推分场增效、回民增收，真正实现提升职工幸福指数的目标。”三益回民分场场长斯廷勇介绍说。随后他陪同笔者实地察看了两个基地的启动及建设情况。

三益回民有饲养肉牛的传统，最近几年来，每年肉牛饲养量均突破200头规模，在此建立清真肉牛基地既能凸显特色也是顺势而为。通过规划设计的肉牛饲养基地分3期实施，计划总投资600万元。目前，一期项目进入了招标建设期，规划建设两幢牛舍，实现年出栏肉牛1000头。 

蔬菜种植经过去年下半年的广泛宣传发动，现在整个分场蔬菜种植面积已突破700亩，其中一部分还是大棚设施栽培，最近利用防虫网技术兴建大棚50亩，生产高品质无公害蔬菜，此项工作正在实施中。

斯廷勇还告诉笔者，今年开春以来，分场带领职工完成了三益顺济庙电站的改扩建、部分沟渠的清理维修、4公里田间道路的沙石铺设等工作；引导职工成立了蔬菜种植、肉牛养殖、农技服务3个专业合作社。同时还积极与安庆市清怡公司建立合作关系，为分场劳务的有序输出拓展渠道。

扫描：改善民生脚踏实地

在改善条件夯实基础致力发展经济的同时，皖河农场及三益回民分场高度重视改善民生工作。

首先，为方便回民群众出行，在农场大力扶持下，三益回民分场对境内4.2公里的主干公路进行了拓宽，宽度由4米增至10米，目前路面违章建设拆除和路肩培土增宽已完工，道旁绿化植树1300余株正在进行中，工程进度得到了回民群众的好评。

其次，皖河农场按照公平普适、有所侧重的原则，在今年200套棚户区改造房指标中，拿出50套用于三益回民的危旧房改造。为了确保新改造住房在色调和标识上突出回民清真特色，一方面委托有资质的设计部门进行精心设计；另一方面，分场领导、自治组织成员和回民职工代表赴安徽省新农村建设示范点——潜山县山包新村和余花屋新村参观考察。目前项目已完成了调查摸底、对象确定、张榜公示等前期基础环节工作。

第三，为了取信于民，三益回民分场还制定了严格的民族帮扶资金管理及使用办法，规定专项资金管理使用必须接受民间组织监督和农场计财科监管；同时，分场还编制申报了10个改善三益回民生产生活条件的项目（其中民生项目占50%），现正在通过相关渠道报批立项。

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来到三益回民分场，笔者强烈地感受到：这片土地处处充满生机，这里的人民热情爽朗，在党的民族政策光辉照耀下，一个“环境优美、特色凸显、社会和谐、全面小康”的“新三益”，正在迈开大步向我们走来。（沐子）