变 迁——安徽省潘村湖农场移民迁建工程巡礼

悠悠淮水一路东流，在苏皖交界处向南划出一道美丽的弧线后，涌入我国四大淡水湖之一的洪泽湖。安徽农垦潘村湖农场，就依偎在淮河的臂弯里。自2006年正式实施移民迁建工程以来，这个有着54年历史的偏僻农场发生了巨大的变迁，场容场貌和职工居住环境、生活质量实现了质的飞跃。如今的潘村湖农场如一颗璀璨的明珠镶嵌在风光旖旎的淮河之滨，总建设面积达104860平方米，有“皖东第一大移民安置小区”之称的“蟠龙花园”正像一朵美丽的奇葩，焕发出勃勃生机，格外引人注目。

   潘村湖农场是一家以麦豆种子生产为主，农工商综合发展的国有农垦企业，现有的3.2万亩耕地和7个农业分场全部位于淮河安徽段最后一个蓄滞洪区——潘村洼。建场以来，农场时常遭受水患困扰，大田被洪水淹没，营区被大水围困，职工常常为避水而举家搬迁。

   2005年10月，在省发改委、水利厅及农垦集团公司的关怀支持下，潘村湖农场被纳入安徽省2005年度淮河蓄滞洪区移民迁建工程范围，在圩区生活了半个多世纪的农场职工家庭将告别低矮陈旧的住房，集体搬迁到地处集镇的场部高岗地带，从此不再担心大水殃及家园。

   为将移民迁建这一党和政府的惠民工程、德政工程又好又快地落到实处，潘村湖农场严格按照项目工程实施规程，实行规范运作。

   一是实行建设项目法人制，成立了以场长韩大鸣为项目法人代表的潘村湖农场移民迁建工程管理中心，并设立了相关办事机构，组建了一支懂业务、善管理、责任心强的管理团队。

   二是实行建设项目招投标制，整个工程的施工、监理招标工作全部委托具有资质的专业公司代理。2006年2月28日，项目招投标会在合肥成功举行。经过公开、公平、公正的竞标，最后有四家具备二级资质的施工企业和一家监理企业中标。

   此外，项目建设还按有关规定实行建设项目全程监理制，建设项目合同管理制，工程质量监督管理制和项目经理负责制等操作规范，有效地保障了项目工程的高效运转。

   在顺利完成了前期工作后，2006年4月6日，潘村湖农场2005年度移民迁建工程正式开工。在移民迁建工地上，各种大型工程机械日夜轰鸣，近千名建设者奋战在施工一线。  

  “百年大计、质量为本”。为确保移民迁建工程质量万无一失，农场始终将工程质量管理摆在突出位置。在建立项目工程全程监理制、建设项目合同管理制和工程质量监督管理制等质量控制体系的同时，农场着重在工程施工过程中强化和落实工程现场管理、技术管理、质量管理和安全管理。农场定期或不定期组织有工程设计单位、监理单位、当地质监部门的专家和技术人员以及农场相关职能科室及职工代表等对在建工程进行现场检查。每幢楼房在竣工后都组织相关单位进行竣工验收，并召开有承建单位参加的验收专题会，对存在的不足提出改进意见，由监理单位督促承建单位整改落实到位。到目前，所建成并交付使用的45幢移民安置楼，迄今没有接到一起居民有关工程质量的投诉，农场职工高兴地将移民迁建工程誉为“放心工程”。

   在安全管理方面，由于注重安全施工各项制度的落实，整个工程建设过程中没有发生一起人身伤亡安全事故。

   潘村湖农场移民迁建工程总投资6439.9万元，实际总投资7021.44万元。其中国债资金2546.6万元，自筹资金4474.84万元。为确保项目建设资金安全高效运行，农场成立了专门财务管理机构，制定了《潘村湖农场移民迁建工程项目资金管理办法》。

   工程档案资料管理是工程建设的重要组成部分，农场根据有关建设工程文件归档整理规范，制定了相应的文档管理办法，做到档案资料完整、准确、系统。

   移民迁建工程到了省水利厅、省农垦集团公司相关部门和领导的关注。省水利厅、省农垦集团公司领导多次亲临建设工地检查指导工作，帮助协调和解决工程建设中遇到的矛盾和困难，顺利推进了工程进度。

   潘村湖农场场部位于明光市潘村镇北部，本次列入移民安置范围的1498户全部搬迁到面积不大的场部中心区。为了解决全部的安置问题，在省农垦集团公司领导的支持下，农场决定将移民迁建与农场小城镇建设相结合，通过拆除沿街、沿路原有旧房的办法，既解决建设用地不足的问题，又可以通过拆旧建新，彻底改变了场容场貌，并通过构建农场商务区，有力地提升了农场小城镇建设水平，为农场人员创业就业，促进二三产业发展提供巨大空间。

  2007年5月23日起，农场用3天的时间进行移民安置楼分房抽签工作。移民户根据自主选择的房型通过抽签的形式分配到自家的新居，排队等待分房的人们无不露出喜悦的笑脸。

   搬进新家了，圩区的旧房子推到了，老营区即将复垦为良田，融入到广袤的原野中。

   地处场部西首的“蟠龙花园”小区由29幢五层砖混住宅楼组成，共有1000套住宅，被誉为皖东最大的移民安置小区。小区内水电路等附属设施健全，并实现了有线电视和电信宽带入户。耗资100余万元铺设的草坪和栽种的各种景观树木，以及安装了各式健身器材的花园中心休闲广场形成了浓郁的乡村都市氛围。

   沿街沿路布局的商住楼同样设施齐备，整齐划一。以农垦大道、淮河路为主干的农场商业街已初现繁荣景象。包括如海、苏果在内的国内知名连锁超市纷纷入住，各种商铺次第开张，农场商业街渐成小镇商务中心区，有力带动了当地商业服务业的发展。

   移民迁建政策好，赶超跨越正当时。潘村湖农场广大干群正以饱满的工作热情，奋战在生产工作岗位上，以优异的工作成果回报党和政府对蓄滞洪区人民的关怀，以奋发有为的精神风貌迎接北京奥运会的到来。（杨登宏）