皖河农场地权流转“玩转”规模经营

 

 

     10月28日，种粮大户陈传富承包的600多亩糯稻开始收割，他欣喜地告诉笔者，十七届三中全会召开以后，“土地流转”、“专业户”、“家庭农场”和“协会”成为农场流行的新词。

     皖河农场是安徽农垦人口最多的农场，人均占有耕地不足3亩，人多地少、土地产出率低、自然灾害频繁一度是农场的硬伤。2000年前后，农产品价格低迷，在这样的情形下，农场有不少农工向周边农民一样纷纷外出务工，导致耕地抛荒。农场有针对性地展开了新一轮土地承包工作，推出“大稳定、小调整，重点消化抛荒地”的举措，将外出农工撂下的荒地及时转包到其他农户手中，为了彻底解决抛荒问题，农场甚至动员干部带头包地，初步探索出土地流转机制。

      去年以来，皖河农场全面展开新一轮农业经营体制改革，进一步规范土地流转机制，将零星耕地资源整合，使外出务工人员和场内其他职工配置的身份田以合法手续挂靠到种田大户手中，实行转包转租；腾出一定闲置面积集中成片向场外招租，以招商的办法引进专业户示范种植蔬菜，带动农工调整种植业结构，形成城郊蔬菜基地；同时盘活闲置鱼塘和荒水面积，吸引外地能人发展莲藕基地；盘活存量土地资源开发养殖示范区。农场还通过成立养殖协会、培养蔬菜经纪人等农业合作组织，力促形成“少数人种多数田、多数人种少数地”的新格局。在土地权属不变的前提下，激活经营权，做到“人走地转、灵活经营、集中成片、规模经营”。

地权流转催生新型家庭农场，目前，皖河农场涌现“家庭农场群”，一批种田大户、蔬菜大户和养殖大户脱颖而出，新型家庭农场成为自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体。据不完全统计，全场30亩以上的家庭农场有 500多个，其中100亩以上的有100多个。

陈传富告诉笔者，“三中全会让我们种田大户有了新期盼，国家强农惠农政策更是喜煞人，我们希望农场和乡村土地流转机制更灵活，让我们有更多的自主权、经营权！”