关于水家湖农场工会扶持职工发展私营养殖业的调研报告

水家湖农场一些企业成为少数干部的金库
一、基本概况
水家湖农场位于安徽省长丰县城郊，地处江淮分水 岭地区，土地面积1.2万亩,人口2600人，其中在职 职工750人，离退休人员420人，人均土地面积不足 5 亩，是个典型的以种植业为主的小场。为了解决种 植业效益不高的问题，该场于1988年、1995年先后 投资兴建了20万只机械化蛋鸡场和万头瘦肉型集约 化养猪场，分别成为合肥市重点菜篮子基地和国家 生猪活体储备基地。随着市场化进程的加快，国有 养殖场负担重、机制不活、效益不 快发现，一家一户的散养存在很大的弊端：一是规 模小，布局乱，发展空间受限制；二是污染严重， 不易集中治理，管理难度较大；三是防疫没有保 障，很容易造成损失。针对这一情况，场工会一方 面充分肯定职工的养殖积极性，一方面向场建议划 定专业养殖小区，要求职工进区饲养。在场里的大 力扶持下，建成了一个占地100多亩的养殖小区， 小 区内共有鸡舍11000平方，饲养商品蛋鸡12万只， 年 产鲜蛋220多万公斤，年创产值960万元，创利180 余 万元，提供就业岗位120多个，全场蛋鸡养殖户大 多 走上了致富之路。
除了饲养蛋鸡之外，场工会还组织职工从事猪、 鸭、鱼、鸽、火鸡、羊等畜禽养殖，职工共建个体 饲养场20多个，各种畜禽近4万只（头），提供就 业 岗位60多个，有力地促进了职工增收、企业增效。

二、主要做法
1、典型示范，积极引导
一开始，职工对从事私营养殖并不感兴趣，一是认 为养殖不赚钱，怕吃苦，二是养殖没经验，三是怕 销售有问题。针对职工的这种心理，场工会多次组 织职工学习，对养殖业的前景作了透彻的分析：一 是从行业特点看，养殖业是劳动密集型产业，我国 劳动力成本相对较低，畜禽肉蛋奶产品价格均比国 际市场低，加入WTO后我们更具优势。二是从地理 位 置上看，我场地处合肥、蚌埠、淮南三市之间，交 通便利，运输距离短，只有0.5～1小时路程，市民 可以吃到当天的鲜蛋，同时城市市场容量大，跟外 地鸡蛋相比，我们竞争力较强。三是从本场实际情 况看，国有鸡场有多年的养殖经验，生产水平高， 技术力量强，销售网络全，信息反馈及时。鸡场发 挥龙头带动作用，养殖户发挥基地作用，“公司
基 地”的蛋鸡产业化模式就可迅速形成。四是从养殖 业成本上看，私人养殖成本低，责任心强，投入不 必太多，规模可大可小，同时本场富余人员多，有 大量的闲散劳力，搞养殖条件已成熟。场工会帮助 职工算了一笔账：在目前的市场行情下，从事种植 业每亩效益只有200元左右，即使种植二、三十亩 地，效益不过5000元左右。但饲养蛋鸡在正常市场 价格下，每只蛋鸡可获利15元左右，一个人一年饲 养1000只蛋鸡没有任何问题，年可收入1.5万元,远 远高于种地的收入。场里有大型国有鸡场，科技人 员上门服务，技术不存在问题。在部分职工动心的 情况下，场工会及时召开现场会，邀请从事蛋鸡养 殖已发家致富的本场职工闫兴怀介绍养殖经验，在 场职代会上对养殖先进户进行了隆重表彰，职工的 养殖积极性逐步被激发了出来。
2、政策扶持，中介服务
为了更进一步调动职工的养殖积极性，场工会配合 场行政制定一系列扶持职工的优惠政策，一是选择 条件较好的位置划定养殖小区，对凡进区饲养的养 殖户，免收第一年土地使用费；二是进行多元化投 资，收益共享。场负责统一兴建养殖小区内的基础 设施，包括边界沟、道路、粪道、供电、绿化等， 在安全、防疫、产品销售等方面提供免费配套服 务，职工自建鸡舍、自购设备、自备流动资金；三 是贷款扶持。由国有鸡场向养殖户垫支青年鸡和产 蛋前饲料，平均每只鸡赊欠18元，职工与鸡场签订 定期还贷合同，确定两名在职担保人，以解决职工 资金不足的矛盾。
在技术服务上，鸡场与职工结成利益共同体。鸡场 全权负责小区内的防疫，通过市场机制向养殖户提 供健康的青年鸡，专门派两名技术人员常驻小区给 予技术指导，定期发布疫情信息、防治措施，使养 殖户做到心中有数。
3、规范管理，加强指导
为加强对全场养殖户的管理，保证养殖业健康发 展，场工会专门成立养殖协会，工会主席任理事 长，养殖大户代表、场相关部门负责人为常务理 事，养殖户为会员，聘请场畜牧行业专家担任技术 顾问。场养殖协会的主要职责是：制订全场养殖业 发展规划，向场争取优惠政策，定期开展技术培 训，交流养殖经验，表彰养殖先进户，维护养殖户 的利益。养殖小区内部成立小区管理委员会，由养 殖户选举产生，负责制定安全制度，统一防疫措 施，商谈鸡蛋价格。场养殖协会自成立以来，吸收 了全场近50名养殖户参加，定期举办培训班12期， 培训人员500人次，同时印发各种养殖手册1000多 本。场养殖协会的成立使职工吃了定心丸，权益也 得到了有效保障。职工闫兴怀从1998年开始从事蛋 鸡饲养，现已发展到年饲养6000只，年收入10万 元。职工安德会，在养殖小区投入12万元自建15间 养殖鸡舍，饲养蛋鸡4500只，现已全部进入产蛋高 峰期，每天产蛋260公斤，利润240元，每月收入可 达7200元。
4、排忧解难，维护权益
职工在从事养殖过程中，会遇到很多困难，有的资 金紧张，有的技术不熟练，有的是销售出现纠纷等 等，场工会根据实际出现的情况及时帮助职工排忧 解难。比如，经过与鸡场磋商，做到饲料送货上 门，按市场最高价回收鸡蛋，在夏季高温期及时与 供水、供电部门联系，确保及时供水供电，以利于 鸡舍的防暑降温。

三、取得的效果
1、对职工——提高了收入，创造了就业岗位
过去职工多数从事种植业，收入低而且不稳定，同 时还造成土地抛荒弃耕现象。养殖业发展以后，不 少职工手上有了钱，在农业上舍得投入，利用鸡粪 作为有机肥，发展大棚蔬菜生产，深受市场青睐， 反过来又提高了收入。职工王克友、孔庆何、周建 东三人合资创办了“三友养殖场”，共饲养蛋鸡 5000只，瘦肉型商品猪150头，同时还有150亩水面 的鱼塘，鸡粪养猪、猪粪养鱼，实现了生态养殖。 女职工闫如霞，近几年从事过蛋鸡、肉鸽、猪、火 鸡等养殖，由于她肯钻研爱动脑筋，养什么，什么 赚钱，现已有占地20亩的养猪场和饲料加工厂各一 座，走上了致富道路。
由于养殖业的兴旺，场农业上已有近百名职工、二 三产200名职工分流到养殖业的岗位，扩大了就 业。
2、对企业——增加了效益，规范了管理
国有鸡场通过向养殖户提供青年鸡、饲料获得了一 定的利润来源，通过鸡蛋的统一销售，提高了市场 占有率，扩大了知名度。目前，“天鲜”牌鲜蛋已 获得安徽省无公害农产品认证。由于养殖基地规模 的扩大，龙头企业国有鸡场把主攻重点放在上游产 品——种鸡、种蛋、苗鸡和青年鸡的发展上，加大 对基地的带动力度，搞好品牌开发，规范无形资产 运作，延长产业化链条，蛋鸡产业化已初步形成， 达到了双赢的效果。对农场来说，向养殖户收取土 地使用费高于种植业5～10倍，大大提高了土地资 源 的收益率，增加了收入。由于职工的再就业得到了 解决，劳动关系得到了进一步的理顺，规范了管 理，减轻了负担。
3、对社会——增强了辐射，带动了一方
农场养殖业的蓬勃发展，激起了周边农民从事养殖 的兴趣，目前长丰、霍邱、淮南、阜阳等地农民纷 纷从事蛋鸡养殖，每年可带动周边近千户农民饲养 蛋鸡50万只，产生社会效益4000万元。
（作者单位：吴茂香 安徽农林水工会、王计文 水 家湖农场）