全国农业工作会议闭幕

全国农业工作会议在北京举行，会议提出：扎实推 进农产品竞争力 增强农业增效农民增收+
全国农业工作会议1月7日—9日在北京举行。农业部 部长杜青林在会上作了重要讲话。会议学习了党的 十六大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精 神，总结了2002年农业农村经济工作，部署了2003 年工作。会议认为，过去的一年，是新阶段农业和 农村经济应对考验、战胜困难、取得新的进展的一 年；做好今年和今后一个时期农业农村经济工作， 要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，认真贯彻落实党的十六大精神和中央农村工作 会议的部署，紧紧围绕全面建设小康社会的战略目 标，坚持以农业和农村经济结构战略性调整为工作 主线，以不断增加农民收入为中心任务，以改革开 放和科技进步为根本动力，大力发展优质、高产、 高效、安全、生态农业，扎实推进农产品竞争力增 强、农业增效和农民增收，确保农业和农村经济持 续健康发展。+ 会议总结分析了过去一年的农业农村经济工作。 2002年，我国加入世贸组织后，农业发展的外部环 境发生很大变化，农村经济运行中新旧矛盾交织。 面对各方面挑战，农业农村经济工作以“三个代 表”重要思想统揽工作全局，认真贯彻党中央、国 务院的决策和部署，提出了抓重点、重点抓和在关 节点上实现突破的工作路子，逐步形成了抓重点、 抓整合、抓落实的工作机制。各级农业部门与广大 农村干部群众共同努力，战胜了局部地区的干旱、 洪涝和寒冻等自然灾害，主要农产品除棉花、油料 外，都保持稳定增长，粮食总产预计达到45710万 吨；农产品质量提高，出口保持增长势头，农村经 济运行平稳，农民收入继续增长。+ 会议认为，2002年，农业和农村经济工作圆满完成 预定目标、实现稳定发展，在关系全局的重点工作 上取得了八个方面的新进展。+ 农业区域布局调整初见成效。农业部制定了优势农 产品区域布局总体规划和11个专项规划，提出了加 快西部地区特色农业发展的意见。目前，优质专用 小麦的面积冀、鲁、豫占全国的50％左右，“双 低”油菜的面积鄂、湘、川、苏、皖占全国的 76％，优质专用玉米、优质专用大豆面积东北分别 占全国的41％和63％。+ 无公害食品行动计划整体推进。初步建立起农产品 质量安全检测体系，无公害食品行动计划从4个试点 城市扩展到全国范围，新制定了363项农业行业标 准，新建了100个无公害农产品生产基地和20个标准 示范区，优质专用无公害农产品产量快速增长。+ 扶持农业产业化龙头企业力度加大。去年，国家支 持农业产业化的政策措施执行情况良好，同时出台 了新的支持办法，年底又新认定了一批国家级农业 产业化龙头企业。目前，全国有各类农业产业化经 营组织6.6万个，带动农户5900万户。+ 产业发展行动计划实现重点突破。去年，农业部组 织实施了六大产业发展行动计划。在东北建设的 1000万亩高油高产大豆示范区，平均亩产174.7公 斤，预计全国大豆产量1650万吨，创历史最高水 平。加快建设了6个无规定动物疫病区示范区，示范 区内畜产品出口大幅度上升。农产品加工业快速发 展，同比增长12.7％。农垦系统扭转了连续5年的亏 损局面，实现了整体扭亏增盈，利润超过13亿元。 + 农产品市场体系建设和信息服务得到加强。全年新 增53家农产品定点批发市场，农业信息网络继续向 县乡延伸，全国已有52％的县市建立了农业信息服 务平台，21％的乡镇建立了农业信息服务站。农业 部举办的优质专用小麦、优质油菜籽、大豆和棉花 等4个主要农产品产销衔接会，签订农产品购销协议 近1000万吨。启动了农业电视节目进村入户试点工 作。+ 农业基础设施和生态建设迈出新步伐。种养业良种 工程、动植物保护工程、草原围栏、渔政渔港、农 村沼气、保护性耕作、优质农产品生产基地等项目 的建设成效突出。农村沼气建设使25万农户受益， 经济和生态效益十分明显。农机整体装备水平稳步 提高，小麦主产区基本实现收获机械化。+ 应对加入世贸组织挑战工作有了良好开端。农业部 及时制定了主要农产品入世应对措施，启动了农产 品预警监测系统，对玉米、小麦、大豆、棉花、糖 料等大宗农产品实施动态跟踪监测。去年，我国食 用小麦出口实现零的突破，首次出口20万吨；玉米 截至去年11月底出口977万吨，同比增长83％；农产 品全年出口总额预计超过历史最高水平。积极参与 了WTO新一轮农业谈判。+ 农民增收渠道进一步拓宽。预计去年农民人均纯收 入比上年增长4％以上，增量超过100元。家庭经营 收入仍是农民收入的主体部分，畜牧业、外出打工 成为农民收入增长新的亮点。退耕还林还草工程的 全面启动，农村税费改革试点范围扩大等都促进了 农民收入增加和负担减轻。+ 杜青林在讲话中指出，过去一年的实践充分证明， 中央关于农业和农村经济工作的各项决策是非常正 确的，各级农业部门贯彻落实中央的部署是坚决扎 实的，农业部确定的工作思路符合农业和农村经济 发展的实际。做好新时期农业和农村经济工作必须 坚持与时俱进，创新思路；突破重点，带动全局； 紧盯市场，发挥优势；整合资源，增强合力；加强 法制，依法治农；以民为本，为民谋利。+ 杜青林强调，当前我国农业和农村经济发展仍处在 新阶段的爬坡时期，新旧矛盾和问题还不少。巩固 和加强农业的基础地位，加快建设现代农业，全面 繁荣农村经济，增加农民收入，加快农村小康建 设，任重而道远。按照这次会议确定的工作思路， 今年以及今后一个时期，农业农村经济工作要突出 重点，抓住关键，扎实推进农产品竞争力增强、农 业增效和农民增收。重点要抓好七项主要工作：大 力推进优势农产品区域布局，建立优质农产品产业 带，推进农业结构调整向纵深发展，今年重点实施 好高油大豆和优质专用小麦等区域布局规划；加快 农业科技进步，突出重点产业和优势产品，加强农 业科研、引进、推广和高新技术产业化，农业部决 定2003年为“全国农业科技年”；努力提高农业产 业化经营水平，继续贯彻落实好各项扶持政策，促 进龙头企业有一个大的发展，鼓励和支持发展多种 形式的农民专业合作组织；建立健全农产品质量安 全体系、农产品市场体系和农业社会化服务体系， 提高农产品市场竞争力；重点加强农业基础设施建 设和生态建设，抓住国家投资向农业和农村倾斜的 机遇，积极争取投资，研究吸引社会资金投入农业 的新办法；积极促进农村富余劳动力转移，搞好农 村劳动力培训，支持乡镇企业加快结构调整以及改 革与发展步伐，大力发展农产品加工业和农村服务 业；认真落实党的农村政策，稳定家庭承包经营， 深化农村改革。同时，努力扩大农业对外开放，扩 大农产品出口。+ 杜青林要求，各级农业部门要把学习贯彻十六大精 神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，始终 不渝地用“三个代表”重要思想统领农业和农村经 济工作全局。要切实加强思想政治建设，行政能力 建设和作风建设，努力把农业部门建设成为实践 “三个代表”重要思想的表率部门。杜青林最后强 调，今年农业和农村经济工作任务相当繁重，广大 农业战线干部职工要和亿万农民共同努力，以党的 十六大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，全 面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦 涛同志为总书记的党中央周围，聚精会神搞建设， 一心一意谋发展，与时俱进，真抓实干，扎实推进 农产品竞争力增强、农业增效、农民增收，为全面 建设小康社会做出新的贡献！