全面小康什么样?国家统计局副局长贺铿详细解读

一个12亿多人口的发展中大国，人民生活总体上达 到了小康水平。在新世纪，我们就是在这个基础上 全面建设小康社会。+ 记者：江泽民同志在党的十六大报告中提出，要在 本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿 人口的更高水平的小康社会。我们知道，在上个世 纪末，我国人民生活总体上已达到了小康水平，现 在又提出全面建设小康社会的意义何在？+ 贺铿：建设小康社会是邓小平同志最早在1979年提 出的，是他对社会主义现代化建设目标的一个简单 通俗的描述。党的十二大和十三大对小康标准在理 论上进行了完善。1991年在党中央、国务院制定的 《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年 计划纲要》的报告中，对小康的内涵作了如下描 述：“我们所说的小康生活，是适应我国生产力发 展水平，体现社会主义基本原则的。人民生活的提 高，既包括物质生活的改善，也包括精神生活的充 实；既包括居民个人消费水平的提高，也包括社会 福利和劳动环境的改善。”
上世纪80年代，许多地方尚未解决温饱问题，所 以，从当时的实际情况出发提出的小康社会，是一 个低标准的小康社会。邓小平同志在1984年说： “所谓小康，从国民生产总值来说，就是年人均达 到八百美元。”根据世界银行《1990年世界发展报 告》的分类，人均国民生产总值545美元为低收入国 家，545—2200美元为中下收入国家，2200—5999美 元为中上收入国家，6000美元以上为高收入国家。 + 全面建设小康社会在党的十五大就提出来了，而十 六大进一步作为党在新世纪新阶段的奋斗目标被提 出，这是我们国家和社会发展进入新阶段的标志。 全面建设小康社会就是要建设全面的小康社会，是 一次全面而深刻的社会变革过程，而不是单纯指提 高发展水平。+ 记者：那么，全面小康社会是什么模样呢？+ 贺铿：要理解“全面建设小康社会”，先要理解人 民生活总体上达到小康水平究竟有哪些内容。+ 1991年国家统计局与计划、财政、卫生、教育等12 个部门的研究人员组成了课题组，按照党中央、国 务院提出的小康社会的内涵确定了16个基本监测指 标和小康临界值（见下表）。+ 用综合评分方法对这16个指标进行测算，1990年全 国小康实现程度为48％，2000年为96％。到2000 年，尚有三个指标没有达到小康标准，即农民人均 纯收入为1066元，实现85％；人均蛋白质日摄入量 为75克，实现90％；农村初级卫生保健基本合格县 比重实现80％。分地区来看，东部基本实现，中部 实现78％，西部实现56％。+ 根据这个测算结果，我们可以豪迈地向全世界宣 布：一个12亿多人口的发展中大国，人民生活总体 上达到了小康水平。在新世纪，我们就是在这个基 础上全面建设小康社会。+ 记者：这么说，我们已经总体达到小康水平是有具 体的衡量指标的。那么这个小康水平，与我们要全 面建设的小康社会有何区别？+ 贺铿：首先是范围不一样。上个世纪根据我国的国 情，我们建设小康社会侧重点在解决温饱，提高物 质文明的水平。而邓小平同志提出的小康社会决不 单纯指物质文明，还应该包括精神文明和政治文明 的建设。因此，江泽民同志在十六大报告中提出的 “使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进 步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加 殷实”，是对小康社会更全面的描述，是对小康水 平提出了更高的要求。+ 第二个不同就是标准不一样。我们在小康水平上全 面建设小康社会，应该有新的标准。比如，我们的 国内生产总值到2020年要力争比2000年翻两番，那 么，按此目标，人均GDP就应该超过3000美元，符合 世界银行2000年关于世界各国收入水平四类划分标 准的中上收入国家的水平。其他相关指标也是如 此。在十六大以后，我们将抓紧研究用哪些指标来 描述全面小康社会。可以肯定的是，在对全面建设 小康社会的进程实行监测或量化时，不仅要提高反 映人民生活水平的统计指标的临界值，而且要全面 反映精神文明和政治文明的发展进程。+ 小康基本标准+ （1）人均国内生产总值2500元（按1980年的价格和 汇率计算，2500元相当于900美元）；
（2）城镇人均可支配收入2400元；+ （3）农民人均纯收入1200元；+ （4）城镇住房人均使用面积12平方米；
（5）农村钢木结构住房人均使用面积15平方米；+ （6）人均蛋白质日摄入量75克；+ （7）城市每人拥有铺路面积8平方米；+ （8）农村通公路行政村比重85％；+ （9）恩格尔系数50％；+ （10）成人识字率85％；+ （11）人均预期寿命70岁；+ （12）婴儿死亡率3.1％；+ （13）教育娱乐支出比重11％；+ （14）电视机普及率100％；
（15）森林覆盖率15％；+ （16）农村初级卫生保健基本合格县比重100％。