抓住机遇　深化改革　推进淮南农场现代化建设步伐

2002年8月份，在省农垦总公司党组领导下，淮南农 场顺利完成了改制工作，正式恢复建制,继续以农产 品生产加工为主业，水产养殖、农副产品加工、农 业生产资料供应等综合经营为主。恢复建制后的淮 南农场，本着精干高效的原则，对原机关进行了进 一步精简，同时，充分利用已有的水利灌溉设施， 以及土地连片的有利条件，集中精力做好各项工 作，改革与经营实现了双丰收。
加入世贸组织，标志着我国改革开放进入了一个新 的发展阶段，“十六大”的召开，给我们的发展指 引了新方向，如何建设小康社会是我们的历史重 任。我们要抓住这一机遇，进一步深化农场的机制 改革，加快农业现代化建设的步伐。
一、要以十六大精神为指针，以农垦工作会议精神 为动力，坚定信心，应对挑战。“十六大”精神是 指引我们日后工作的纲领性文件，农垦工作会议为 今后的工作理清了思路，明确了目标。通过对江 苏、浙江农垦的考察，我们深深感受到安徽农垦的 差距所在，而且差距还很大。如何缩小差距，迎头 赶上，只能靠发展。如何发挥土地资源优势，如何 改造环境，加大招商引资力度，都是迫在眉睫的问 题。联系实际，实事求是，进一步解放思想，才能 拓宽我们的发展思路，指导我们的实际工作。
二、要大力调整农业种植业结构，确保增产增收。 农业是经济发展的基础。农场要发展，关键是农 业。农场必须以农为本，以土为金，立足农业，发 展二三产业。而发展产业，水利是命脉，要投入人 力、物力、财力，搞好农田水利建设，为种植结构 调整奠定坚实的基础。
三、继续精简机构，减轻农场的社会负担。企业办 社会的负担问题在农垦企业还将长期存在。面对农 场有限的财力资源，承担学校、医院、派出所等社 会负担。为此，我们对医院、派出所坚持“量力而 行，量入为出”的总原则，采取“定编定岗，双向 选择”办法，进行了初步改革。暑假期间将对农场 学校进一步完善改革，力争做到精干高效。
四、对土地承包采取“先交钱后种田”的试点改 革。为认真贯彻农场会议精神，2003年，我们将有 选择地在条件较好、种地积极性较高的分场，进行 改革试点，积极探索“先交钱后种田”的改革路 子，逐步完善农业经营与管理体制。
五、拓宽思路，积极延伸产业链条，做好农副产品 深加工。如何发挥国营农场土地资源集中的优势， 是改制分设后淮南农场每一个干部职工需要深思的 发展性问题，对此，我们想在农副产品深加工方面 作文章，采取股份制合作的形式兴办大米加工厂， 按照起点高、技术新，有一定的带动能力的标准， 办好加工业。积极延伸产业链条，开拓农场新的经 济增长点。
六、深化企业改革，强化内部管理。在现有的模式 基础上，探索国有资产管理的有效形式；继续实行 双层经营体制，全面推行“四到户”、“两自 理”；落实延长土地承包期的政策，探索建立土地 流转机制，鼓励少数人种多数田，试行土地租赁经 营，以利发展规模经营和集约经营。深化农业改 革，建立高效和统筹的经营与服务体系，按市场规 律建立农资供销体系。进一步解放思想，转换观 念，积极为自营经济的发展创造良好的环境，加强 组织领导，多扶持，多服务。对二、三产业，按照 集团公司的要求，退出国有成份，方式不拘一格， 力求盘活资产，减少损失，采取经营者持股整体出 售新的产权改革措施，扩大非公有制经济的份额。 鼓励职工发展庭院经济，劳动致富。
七、加快种子基地、生态农业基础设施建设。从 2003年开始，我们在加大种子基地建设的基础上， 将充分利用农作物的区位优势，积极争取项目，加 大投入，按农业生产规程，利用先进的生产技术， 大力发展绿色食品和无公害农产品生产，把农场建 成现代化农作物良种生产基地和无公害农产品生产 加工基地。
八、要精神文明建设常抓不懈，维护农场安定团 结。企业改制后，少数职工思想有一些波动，为稳 定职工队伍，发展农业生产，将认真贯彻国家的有 关方针、政策、解决好职工医疗保险和失业保险的 问题，以解除职工的后顾之忧，对弱势群体提供必 要的帮助。并联系实际对广大职工进行爱岗敬业、 乐于奉献的职业道德教育，加强职工思想政治工 作，充分发挥党团组织的作用，抓文明创建，抓社 会综合治理，抓计划生育，抓安全生产。开展丰富 多彩的劳动竞赛、文体竞赛，推动农场各项事业的 发展。
目前，农场的体制改革业已逐步落实，生产经营稳 步进行，小城镇建设日趋完善，形势稳定。但我们 应清醒地认识到稳定形势的背后，仍存在着不足与 差距，我们还有沉重的社会负担需要解决，因此我 们必须充分发扬艰苦奋斗的优良传统，全力实施开 源节流，增收节支等措施，从严控制非生产性开 支，向管理要效益，以严格的管理保障经济的健康 发展。（作者：淮南农场场长 刘文胜）