大 圹 圩 农 场: 推行“两田制 ” 促进地权流转 优化土地资源配置

为认真贯彻落实省农垦工作会议精神，进一步完善 职工家庭农场双层经营体制。大圹圩农场今年在农 业改革上，积极推行“两田制”，逐步使土地资源 按市场化规律配置，使土地向种田能手集中，促进 地权流转。+ 近年来，由于建场初期来场的老职工相继退休，大 圹圩农场人少地多的矛盾日益突出，给农场土地承 包带来了现实困难。针对这一现状，今年农场领导 在广泛征求职工意见的基础上，出台了《关于进一 步完善职工家庭农场经营体制的方案》，并经场六 届四次职代会讨论通过。新的农业改革方案，重点 是推行“两田制”，即将农场土地分为“身份田” 和“招标租赁田”。现已从事农业土地承包的职工 可以拥有4亩身份田，身份田不交租金，用以补偿由 职工全额交纳的养老等社会保障费用。“身份田” 至职工法定退出工作岗位情况出现时，由农场收 回，重新实施招租。除“身份田”外，其余土地一 律引入竞争机制，既可面向场内职工及家属，也可 面向社会，实施招标竞租。对于资信好、懂经营、 会管理的职工种田能手，农场鼓励其多租赁经营土 地。对场外人员竞租一律实行先交钱后种地。同等 竞租条件下，职工优先，出标高的优先。招标底价 不得低于农场土地租金统一交费标准，对于分场在 招标后高出农场核定指标的土地收费，60%%留给分场 发展公共福利事业，40%%上缴农场。+ “两田制”的实施，引入了竞争机制，调动了职工 的种田积极性。如今，没有种田能力的职工，主动 退出土地承租，将土地资源让出来，使其向种田能 手集中，提高了土地资源的利用率和产出率。对只 种植“身份田”的职工，农场鼓励其调整种植结 构，发展多经项目，提高亩均效益。今年农场还拿 出2000多亩土地租赁给天长市天康集团发展林业生 产，实施退耕还林。大圹圩农场通过土地市场化运 作，改变了农场长期以来土地一元化经营的格局， 为在新形势下农场地权流转探索了一条新路。（杨 朝幸）