夹沟农场：深化农业体制改革促进企业健康发展

近年来，安徽夹沟农场不断深化农业体制改革，先 后落实了“全员有地”、“三费自理”和“先租后 种”的改革举措，有效地促进了企业的健康发展和 农场经济的持续增长。

2002年，夹沟农场在省农垦集团公司提出的“地分 三类、户为单位、全员有地、退自耕养、地权流 转”的土地承包方针指导下，一举打破了原有家庭 联产承包责任制模式，在农垦系统率先彻底推行了 “全员有地”方针。从2000年秋种起，二三产业和 机关、学校、医院的各级各类管理人员和职工均承 包了一定数量的土地，并落实到每个分场，建立独 立的承包户头。对少数暂无存量土地承包的人员， 场与之建立虚拟承包关系，一旦有其他职工自然退 地，其虚拟承包关系就转变为事实承包关系。2000 年底至2001年初，各单位的各类管理人员和职工共 承包了1600亩土地，使原被抛荒的边远的、条件较 差的土地得以充分利用，杜绝了土地资源的浪费。 +
在全面推行“全员有地”后，农场于2001年秋种 时，又实行了“三费自理”。所谓“三费自理”即 生活费、生产费、社会保障费全部由家庭农场自 理。在实行“三费自理”之前，农场对家庭农场连 年垫支各种费用，从而造成了高额挂帐，使农场背 上了沉重的经济包袱，极大地束缚了农场的经济发 展。实行“三费自理”不仅遏制了“垫、挂、垫” 的不良循环，还加大了清欠力度，使原来沉重的经 济包袱逐步变小变轻，农场经济也逐步迈入健康运 行的轨道。
+ 今年岁末年初，这个场在学习外省农垦土地经营管 理先进经验的基础上，结合本场实际，推行了第一 批“先交钱，后种地”的承租经营改革措施。在取 得租赁经营的经验后，明年逐步扩大租赁面积。计 划2005年所有的土地要全部实行租赁制。“先交 钱，后种地”让承租经营者充分发挥市场的主体作 用，不仅有利于职工增收，企业增效，而且对生产 力的发展也有极大的促进作用。（吴启军）