皖河农场农业产业化经营存在的问题及对策

农业产业化是在社会主义市场经济条件下加快农业 集约化、市场化和现代化进程，整体推进农村改革 与发展的最佳选择。当前，农垦经济发展正处在一 个重要的历史转折时期，农业产业化经营是解决农 垦发展面临的突出矛盾和问题最有效的途径之一。 皖河农场在推行农业产业化经营进程中出现的问 题，值得我们思考、探讨，从而要求我们在改革和 发展上取得新的突破，探索出一条农垦特色的农业 产业化之路。
一、皖河农场农业产业化经营存在的问题
⒈ 有主导产业，缺乏龙头企业。产、供、销脱节。 主导产业的确立和完善是发展农业产业化的基础。 皖河农场拥有耕地5.5万亩，其中水稻2万亩，棉花 1.8万亩,是省沿江农垦典型的粮棉主产区之一。 1998年以来,农场以基地为龙头,以优良品种为依托, 大力推进种子产业化,先后建立“两优培九”、“太 糊糯”优良水稻示范区和“皖杂40”、“优质杂交 抗虫棉”等棉花良种繁育基地，粮棉作物的单产和 品质得到大幅度提高。具备了产业优势，却没有形 成龙头企业，导致产、供、销脱节。农场原有轧花 厂、米厂等农产品加工企业，由于长期受计划体制 束缚，难以适应市场经济发展。近两年农场对工商 企业进行改制，原轧花厂被场外企业租赁经营。原 米厂改制后也被个人租赁经营。米厂现有设备老 化，日产大米仅30吨，规模较小，生产能力较弱， 与家庭“小米厂”相似。生产、加工、销售各环节 缺乏有机联系，种子由农技部门提供，生产由农场 及分场组织，销售则由农户与厂家直接联系。龙头 企业舞不起来，产业化经营未能形成气候。
⒉ 有养殖业优势，缺乏组织优势，种、养、加“错 位”。农场三面环水，湖滩资源丰富，水面1.89万 亩，草地2940亩，发展养殖业具有得天独厚的优 势。近两年，农场职工中不少人自发养鸡、养鸭、 养牛、养猪，2002年末，全场养鸡13万只，养鸭28 万只，养牛1200头，养猪3.2万头。但是养殖业组织 化程度不高，以“自繁自养”为主，本地没有加工 厂家，畜牧产品无法就地转化，养鸭、养鸡往往形 成“青年”鸡（鸭）就销外地。由于种畜（禽）和 销售都在外地，运输成本较高，业主收入较低。养 殖业处在粗放式阶段，缺乏集约化、组织化。农场 虽然成立了养殖协会，但协会没有进入实质性运 作，“小户散养”现在仍然普遍存在，因为没有畜 禽产品加工业，没有形成自己的品牌。
⒊ 有产品商标，缺乏拳头产品，深度加工开发不 够。农场在近两年的农产品开发中实施了“品牌牵 动”战略，一是扶持下岗职工发展民营企业皖河鲜 奶厂，注册了“皖河”牌鲜奶产品商标；二是在米 厂开发了小包装香米（以糯、粳米为主），注册了 “金潭河”大米商标。目前，“皖河”鲜奶已在安 庆城、郊占据一席之地；“金潭河”大米也相继销 往铜陵及江、浙一带，但是由于起步较晚，加上主 客观方面的因素，特别是龙头企业规模小、档次 低，牵动力弱，在加工档次上，以农产品的初加工 和粗加工为主，深度开发不够，加工企业没有与基 地和农工结成利益共同体，原料供应不足，导致企 业生产不足，效益下降。如鲜奶加工厂存栏奶牛50 头，日产鲜奶仅400公斤，每日销量2400瓶，面临的 突出问题奶源严重不足，主要原因还是资金匮乏， 难以扩大再生产。米厂的主要问题原粮供应不足， 水稻基地与企业不配套，农户与企业之间没有建立 合作经济机制。
二、皖河农场发展产业化的对策
⒈ 培育龙头企业，实行民营化操作，构建“公司
农户”利益共同体。龙头企业外连市场，内联基地 和农户，是农业产业化经营的重点。加快农场产业 经营必须树立“工业立场”的指导思想，工业化程 度越高，农场产业化程度越高。但兴办工业或做大 企业，应当遵循客观经济规律，要按照现代企业制 度的要求来进行培育和构建，积极采取转让国有资 产权益，吸收法人投资，内部职工持股，引进场外 资金等方式，形成投资主体多元化。对场办中小企 业，尽力做到国有资本退出，实行民营化操作，必 要时，可打破区域界限，吸引外地同行企业进行资 产重组，或以名牌为核心进行联合，产生集聚效应 和品牌效应，对皖河农场米厂，可探索与普济圩农 场金迈集团联营合作，或由金迈集团收购兼并，打 出“金迈”品牌，共拓一方市场，为解决皖河农场 鲜奶厂奶源不足问题，一方面可发动家庭农场办奶 牛场，让职工个体养奶牛，向鲜奶厂提供奶源，形 成“公司+农户”的共同体，另一方面加大招商力 度，吸引场外、省外客商来场投资，扩大生产规 模。目前浙江客商对皖河鲜奶厂有投资意向，应抓 紧磋商，达成合作。
⒉ 加快农业体制改革，壮大土地经营规模，完善服 务体系。加快和完善农业机制改革是农场农业产业 化经营的重要基础。当前皖河农场正在全面推行新 一轮土地承包改革，重点是“先交钱，后种田”， 实行“两田制”，即“承包田”和“招标田”，鼓 励种田能手承租大面积耕地，这样做有利于形成 “其少数人种多数田”，“大农场套小农场”新格 局，有利于形成土地经营竟争体制，有利于农场合 理利用土地资源，有利于品种结构调整，这项改革 也为农业产业化经营带来有利条件。农户可以扩大 生产规模，投入专业化生产，如专业种植香粳、香 糯等适销对路品种，为龙头企业提供充足原粮；从 土地上转移出来的农户可以到小城镇兴办工业，或 从事养殖业或弃农从商。有利于形成市场带企业， 企业带基地，基地连农户的经营体系。
农场要进一步加强产前、产中、产后服务，提高农 业生产的科技含量，提升农产品品质，同时，要鼓 励职工办企业，搞销售，培育农产品经纪人队伍， 从而增强农业及相关企业抵御市场风险的能力，加 快农业产业化进程。