农业部将出台鲜奶标识管理办法

还原奶称鲜牛奶

我国牛奶市场十分繁荣，从各大商场、超市到街头小 店，一年四季，各种奶制品琳琅满目，生产厂家也是南 北荟萃、林林总总，消费者真是大饱口福。+
几年前，人们对牛奶似乎并没有显示出特别的兴趣，而 敏锐的厂商却品出了牛奶更多的滋味。于是大量的资金 调入奶业，我国迎来了牛奶消费热潮。从1990年到 2001年，我国的人均乳制品消费量每年增长6．76％， 乳制品消费在居民消费支出中所占比重稳步上升，由 1990年的0．35％提高到2001年的1．51％。特别是 1997年到2001年5年间，我国牛奶产量年均增长14． 3％。到2002年底，牛奶总产量达1229万吨，人均消费 奶品10公斤。2002年，我国牛奶行业规模企业销售收入 为340．3亿元，比2001年增加68．4亿元，增幅为25． 2％。+
随着人们收入提高、健康意识增强，奶制品消费结构也 发生了明显变化，传统奶粉市场逐渐下滑，而液态奶市 场上升显著。然而，消费者始料不及的是，每天喝的 “鲜牛奶”等液态奶中，有些竟是用奶粉还原后加工 的。北方某大型乳业集团的董事长透露说，据他们了 解，一些企业生产的纯牛奶中，还原奶的添加比例高达 60％。

2001年，我国液态奶产量280万吨，比上年增长47％。 即便如此，我国鲜奶生产仍然面临奶源不足问题。于 是，一些企业就用奶粉还原成牛奶，填补供应。这从进 口奶粉的增长上也有所反映，2002年我国奶粉进口量为 11．08万吨，而2001年为5．85万吨，1997年只有2． 79万吨。目前源源不断的进口奶粉每吨到岸价仅为1．4 万—1．5万元，廉价的成本更激发了部分企业的“积极 性”。目前我国用奶粉生产牛奶比较普遍，在业内已成 为公开的“秘密”。+ +　 让消费者喝个明白

不久前，记者参加了由中国奶业协会主办的一个研讨 会。中国农业大学食品学院南庆贤教授说，牛奶的质量 与所选用的原料关系很大。奶粉生产经过热处理，出产 后保存时间长，在奶粉还原成液态奶时，又经过一次加 工，会造成一定的营养损失。将奶粉还原成牛奶，牛奶 蛋白发生变形，失去了鲜奶的自然风味。还原奶仍然是 好东西，但生产者对消费者必须实话实说。因此，很多 国家规定，如用奶粉生产牛奶，必须标明“身份”，让 消费者明白消费。+
很多国家和地区都对鲜奶采取了保护性政策。欧盟采取 了生产配额和补贴的办法，美国规定市场销售的鲜奶必 须采用本国生产的鲜奶作原料，日本则规定还原奶制品 必须在包装上注明“再制奶”。台湾也对鲜奶实行了专 用标识管理，消费者可根据标识选择产品。+
农业部农垦局副局长丁力说，我国消费者权益保护法中 规定消费者对所有消费产品原料、加工过程、内容物含 量、营养价值等有知情权。消费者高度的知情权，也是 保障乳品市场健康的重要条件。+
让消费者明白消费，对我国奶牛养殖和奶业的健康发展 有着长远意义。根据农业部奶业发展规划，2015年，我 国牛奶市场规模将达到3300万吨，这需要以奶牛养殖业 的大力发展和原料奶的稳定增加为基础。而大量的相对 廉价的还原奶与鲜奶混合出售，必然抑制厂商培育鲜奶 奶源、重视奶牛养殖的市场取向。因此，只有施行鲜奶 标识，建立公平、规范的市场竞争环境，才有利于保护 奶农的积极性。+
今年“两会”期间，一些人大代表和政协委员建议将鲜 奶标识管理办法提上立法日程。据悉，为了规范乳品市 场的竞争秩序，农业部今年将出台“鲜奶标识管理办 法”。届时，只有特殊标志的奶才能以“鲜奶”的身份 进入市场。