在农村土地流转中创出的一条农垦发展新路──马厂湖农场工会带领职工发展自营经济纪实

安徽省马厂湖农场位于定远、长丰两县交界处，耕 地面积1.2万亩，拥有大中型拖拉机、农机具、收割 机近百台套， 农机总动力5883千瓦，专业技术人员 57人，小麦亩均单产400 公斤，种粮率70％以上， 种植业生产水平处全省前列。几年来场工会抢抓机 遇，利用农场人才、技术、设备、资金等优势大力 发展职工自营经济。截止2002年底全年自营经济实 现收入587.09万元，创效益262.1万元，职均9560 元。 自营经济已成为农场职工收入的重要来源，占 全部收入的42.5％，其中农场职工走出农场承包农 村撂荒土地就达5120亩，创收入131.2万元。 这不 仅增加了职工的收入，而且使资源得到有效的利 用，地方政府也获得了稳定的承包费用，同时还为 当地提供了技术示范和粮种良法、生产技术，受到 了全国农林工会的嘉奖。

一、具体做法
首先，领导重视，组织得力。随着大批农民进城务 工经商和农村种植业结构的调整，许多乡村出现了 有地无人种的现象，这既浪费了宝贵的土地资源， 也造成了农业税的流失，给农村基层工作带来了不 少困难和问题。场工会经过认真细致地调查分析， 认为在土地的流转变化中，蕴含着极大的商机。为 抓住这个商机，场自营经济领导小组专设了对外土 地承包专业组，专门从事对外承包户的指导、联 系、服务等事宜。各基层分会也成立了相应的组 织，落实了责任制，制订了场领导包片，科室包 队，一级抓一级的组织网络，同时还把职工对外承 包土地的情况作为各基层单位评先评优的依据，年 终兑现奖惩。
其次,分析形势，疏通思想。为了使大家解放思想， 转变观念，我们工会组织人员深入到每位有实力外 出承包的职工家中晓之以理，动之以情，给大家做 艰苦细致的思想发动工作。就五个方面进行了剖 析：一是在理论方面。随着生产力的发展，劳动生 产率的提高，已使一大批劳动力从土地中解放出 来，分散的土地承包关系已经成了生产力的桎梏。 土地的适度规模经营成为发展必然。二是当前经济 发展情况。由于工业化、城镇化的不断推进，必然 使一大批农村劳动力转移到城镇，这样就使从事农 业生产的人员减少，减少的劳动力必然要发挥农业 机械的作用去解决劳动力的问题来完成土地适度规 模经营。三是农村形势。由于土地分散经营，没有 规模优势，与打工相比务农收入仅占１/５， 还要 受自然和市场的双重影响，使很多农民愿意让出自 已的土地。四是农场实际。国有农场有较强的组织 优势、技术优势、科技优势、服务优势和机械优 势，是对外承包土地职工的坚强后盾。五是职工自 身情况。农场多年来采用的良种良法生产，已使职 工掌握了较高的生产技术。通过兴办家庭农场使一 大批职工积累了较多的财富（如：农业机械、资 金、技术等）。这些为对外承包土地提供了物质保 证。通过分析使职工解除了思想顾虑，解开了思想 疙瘩，鼓足了对外承包土地的信心和勇气。
第三，落实措施，提供服务。工会在解决好职工思 想认识这个内因的同时，积极提供外围服务。 （１）开展科技培训，提高职工素质。为了提高素 质，使他们能够应对承包中遇到的一些困难，我们 举办了《合同法》、《种子法》、《农业法》等法 律法规学习班以及农业生产技术、种子生产、加 工、储藏技术、 农机技术市场经济、营销技巧等不 同类型的培训班，并购置了小麦栽培、农药使用等 VCD光盘巡回播放， 请省农科院首席小麦专家马传 玺等专家教授到场讲课。通过系列培训，使他们提 高了科技水平，增强了适应市场的能力。（２）积 极提供信息、技术，做到运筹帷握。为帮助在外承 包户认清市场、摸清行情，专门购置了电脑，上网 为他们搜集市场信息，并制作网页为他们宣传产 品。还派专门的技术小组，即农业技术小组、种子 技术小组定期上门服务，提供技术指导。（３）大 力推进定单农业，努力解决后顾之忧。由于在外承 包的土地多，市场风险大，为把大家的风险降到最 低限度，工会牵头让种子公司与承包户签订产品回 收协议。解决承包户产品销售难的问题，并使其产 品由商品粮转化为种子粮，不仅降低了风险,还增加 了收入。
通过细致的工作，使职工认识到土地规模经营是社 会生产力发展的自然规律，由大农场作坚强后盾， 由场工会提供大量的服务，只要抓住机遇就能发家 致富。他们的心通了，事也就顺了。由原来的瞻前 顾后，怕担风险，到现在的积极联系，踊跃承包。 现已有26名职工走出农场，到撂荒比较集中的四个 地市的12乡镇承租土地5120亩。运用自身农业机械 化优势和较高种田水平，获得了较高收益，2002 年，租赁土地实现总产值409.6万元，亩均收益近 500元，承租经营者人均收入5.05万元，摸索出一条 土地集中连片，集约经营新模式──兴办小农场。 这种个人经营的农场，既符合生产力发展要求，又 能解决现实的问题，而个人又有比较大的获利空 间，具有广阔的发展前景。

二、取得的效果
走出农场，适度规模租赁经营农村土地，适应了农 村土地流转的趋势，带来了较好的经济和社会效 益。
从推动地方乡镇经济发展看，一是解决了农村土地 抛荒的难题。农场职工租赁的土地80％以上是农民 的抛荒地和废弃的低产田。农场职工走出农场拾荒 兴垦，不光使农村的土地资源得到有效利用，而且 使地方获得了稳定的承包费和农业税，解决了地方 政府的一大难题；二是对周边群众发挥了示范作 用。租赁土地的职工，大多是农场的种田能手，拥 有较高的科技种田水平，他们在实际生产中，对周 边农民起到了科技示范作用。家庭农场职工租赁农 村的土地后，小麦亩产由原来的200公斤提高到了 300公斤以上，有的已接近了农场的水平。今年，在 江准地区小麦普遍减产两成的情况下，租赁地区的 小麦亩产量仍达到了360公斤的好水平。 按１亩带 动10亩和１元／公斤的价格计算，仅小麦一项，科 技示范创造的社会效益就达294万元。由此也带动了 农民种田的积极性， 从而减少了撂荒的可能性；三 是为当地农民提供了广泛的就业空间。租赁土地面 积较大，大田生产过程中形成的许多不能实施机械 化的环节，使劳动用工需求量增大，特别是季节用 工增多，为当地农民增加劳务收入提供了机会，促 进了农村的稳定。据不完全统计，每年可提供 35.84万元的劳务费，使不少农民不出家门就创造了 收入。
从农场方面看，一是扩大了种子基地。农场自1996 年实施种子项目以来，全场的1.2万亩耕地已基本成 为商品种子生产基地， 良种面积的扩大受到制约。 租赁地的出现等于扩大了农场种子公司的繁殖面 积，呈现了规模效益。仅以小麦计算，租赁地总产 量为153.6万公斤，可产良种107.5万公斤，通过种 子公司的精选、 加工和职工就地销售，纯利润平均 按0.15元／公斤，每年可增加的利润为16.13万元。 职工也因此而收入大增。2002年农场职工李天龙种 植的40亩“兴农”2号豆种，以3.6元／斤销售，较 生产商品粮增收1.68万元，亩均增收420元；二是增 加了职工收入。农场职工在对外承包土地增收的同 时，还给周边群众提供农机、农技、种子、肥料、 农药等服务，实现一业为主多业创收的局面。职工 通过承包土地年创收131.2万元，通过为周边农民提 供农机作业服务耕、耙、播、种、开挖沟渠等创收 29.4万元。通过提供给周边农民良种、农药、肥料 等创收14.5万元。形成一花开放百花争艳的好景 观；三是促进了农场总体经济发展。职工外出承包 土地创收后，反过来又促进了农场经济的发展。适 应生产需要购置新的农机具，加速农机具更新，扩 大了拥有量，提高了农机具质量；投资房地产，促 进农场小城建设；拉动消费，促进二、三产和自营 经济等相关产业发展；承包的场内土地承包费有了 更可靠的物资保证。
实践证明，组织广大职工走出去承包土地，既壮大 了自已的实力，取得了效益，促进了农垦经济的发 展，也解决了农村土地撂荒问题，为社会创造了更 多的财富，增加了地方财政收入，推广了农业技 术，是一举多得的好事。这一有益的探索，将为全 面建设小康社会作出更大的贡献。

安徽省国有马厂湖农场 柏华胜