一靠政府推动 二靠龙头牵动 才能全面促进农民增收

出席全国人大二次会议的安徽农垦代表、益益集团 董事长吴明楼在接受媒体采访时就“三农”话题 说：一靠政府推动 二靠龙头牵动 才能全面促进 农民增收
吴明楼代表说，为了加大解决“三农”问题的力 度，中共中央年初以1号文件制订下发了《促进农民 增加收入若干政策的意见》，明确指出，当前农业 和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是 农民增收困难。干哪行讲哪行，我是做企业的，而 且是和农民朋友息息相关的农产品加工企业。我觉 得，要全面促进农民增收，政府引导与扶持是前 提，龙头企业的辐射与带动是关键，农民自身素质 的提高是基础。有了政府的推动和龙头的牵动，农 民增收也就有了保障。
从政府方面来讲，要把扶优扶强龙头企业作为促进 农民增收的重要工作来抓，可选择一批技术水平 高、综合实力强、牵动力大的强势企业和名牌产 品，在政策、财政资金、税收等方面给予重点倾斜 和扶持，同时采用市场经济管理方式，支持其进行 产业资源整合，使其向集团化、现代化、外向型迈 进。就安徽目前的乳业而言，业内企业达40多家， 技术水平参差不齐，产业水平不高，有影响的只有 益益、白帝和两家，绝大多数乳品企业尚无竞争力 可言，乳业整体竞争力偏弱，因此，政府扶持组建 安徽奶业集团可以说是振兴安徽乳业的必然选择。 从龙头企业来讲，产业化经营是推动农业向现代化 和市场化转变的关键。作为产业化经营的依托，龙 头企业发展的快慢、牵动力的大小，与农民的增收 休戚相关。我所在的益益乳业有限公司原是一家安 徽农垦国有小企业，新世纪以来，我们立足奶业产 业化经营，为农民致富架金桥，在淮南及周边地区 形成了以牧草种植—奶牛饲养—乳品加工、科研、 营销为主体的奶产业链，经济总量以年均51%%的速 度 递增，到去年底，销售收入达2.78亿元，整个奶产 业链从业人员已超过10万人，人均纯收入8650元， 带动农户年户均增收1150元，增长11.4%%，其中年 纯 收入在10万元以上的农户累计达84户。而去年安徽 省农民人均纯收入2127元，仅增长0.4%%。很显然， 龙头企业是农民增收的重要平台和载体。
另外，从人的因素来看，全国劳动力总数的50%%集 中 在农业。“九五”期间，全国农村人均纯收入增加 385元，其中绝大部分来自二、三产业，农业劳动力 严重过剩，农民整体素质偏低，就业能力和增收能 力不强。要大力推动新品种、新技术、新成果在农 村的推广和转化，变过去单项推广为综合配套推 广；要实现以龙头企业科技水平的提高带动整个农 业科技水平的提高等等，从某种意义上说，这些都 取决于农民的从业技能和素质的提高。
政府、龙头企业、农民三方联动，才能构筑农民收 入稳步增长的长效机制和形成农业支持保护体系， “三农”问题才会很好地得到解决。