认真落实“三个代表”重要思想 切实做好国有农场信访工作

近年来，安徽农垦砀山果园场信访工作紧紧围绕企 业改革、发展、稳定的大局，认真贯彻落实江总书 记“三个代表”重要思想及国务院《信访条例》、 《安徽省信访条例》，建立完善信访工作制度，强 化运行机制，把解决群众集体上访、越级上访、减 少重复上访、加强信访查办作为突破口，在妥善处 理信访热点、难点问题上狠下功夫，变群众上访为 干部下访，努力把信访问题解决在基层，消灭在萌 芽状态，有效地促进了农场的稳定。
一、加强领导、高度重视，把信访工作当作一件大 事来抓
只有把信访工作纳入重要议事日程，做到来信有落 实，来访有接待，才能有力地推动信访工作的开 展。
农场党委一班人深刻认识到，在改革开放不断深入 的新形势下，各种新情况、新问题、新矛盾不断发 生，这就要求我们务必把信访工作作为一项重要任 务常抓不懈。为此，我场成立信访办公室，抽调专 人负责信访工作，建立信访网络，各分场指定一名 领导负责本单位的信访工作，与总场信访办保持联 系。重点建立信访工作领导责任制，场长和各分场 场长为本单位信访工作第一责任人。做到思想认识 到位，定期研究信访工作；工作安排到位，把信访 工作纳入本单位中心工作，不论工作多忙，该批阅 的信件一定要批阅，该接待来访的一定接待来访。 并把落实信访工作领导责任制、做好信访工作、维 护社会稳定作为考核干部的一个重要标准，定期考 核。
二、突出重点、换位思考，设身处地的为职工解决 实际问题
一是围绕集体上访这个关键，解决影响面较大的问 题。1999年，我场有一批原子弹试验部队的退伍军 人，拿着外地区的文件来场上访，要求提前退休。 当时农垦系统没有这方面的政策，如果处理不好， 这些人很有可能到省政府上访。场里十分重视这一 问题，指定专人处理这一问题，先后多次到省里、 厅里咨询情况，了解政策，后经多方努力，使这一 问题得到妥善解决，从而化解了一起集体越级上访 的事件。
二是围绕信访老户上访这个难点，实事求是地解决 问题。许多信访问题都直接涉及信访人的切身利 益。所以要切实把职工的事当作自己的事来做，杜 绝“冷、横、硬”的官僚主义作风，换位思考，自 觉站在职工群众的角度来考虑问题。对待来访者， 晓之以理，动之以情，真心实意的为其排忧解难。 我场有一信访老户吴怀林。由于80年代经常出现农 民哄抢我场果园的事件，场里组织了护场队，吴是 护场队员，有一次夜里值班回到家中，吴自制的土 枪走火，造成自己重伤，并留下后遗症，丧失劳动 能力。场里按退职人员每月发给其生活费，而吴一 再要求批工伤，我们也报上去了，因按规定不能批 工伤，吴意见较大，两会期间，重大节日经常到 京、到省里上访，我们反复做工作，给其讲政策， 吴一意孤行。后我们几次调高吴的生活费标准， “两节”期间场领导亲自到其家中慰问，吴也十分 感激，表示不再上访。三是围绕“源头”解决“治 本问题”。化解上访问题要找到“病源”，从治本 上下功夫。“治政之要在于安民，安民之要在于察 其疾苦”，在处理和化解群众上访方面，我们历来 十分重视从“源头”抓起，从根本上努力减少信访 问题。2000年，我场在清欠时，清到三分场一职 工，该职工反映强烈，表示自己不但不欠场的款， 而且场里还欠他的款，要求重新查帐。自85年实行 家庭农场承包责任制以来，该分场会计换了六、七 任，且帐目牵扯到场下属单位葡萄酒罐头工业公司 的原料款，查起来十分困难。针对这一情况，我们 不怕麻烦，专门抽调财会人员，认真核实每一笔帐 目，最终查清了帐目，事实的确如该职工所反映的 一样，我们要求分场及时调整帐目，该职工也十分 满意。
三、积极稳妥、未雨绸缪，变“被动接访”为“主 动下访”
减少群众上访，要变“被动上访”为“主动下 访”，与其“亡羊补牢”，不如“未雨绸缪”，防 患于未然。如果只坐在办公室里等问题弄大了，情 况复杂了，职工群众找上门来再去处理，往往比较 被动，处理起来难度大，容易激发矛盾，甚至造成 越级集体上访。因此，我们始终坚持以“预防为 主”的原则，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状 态。针对容易引起上访的职工负担问题、非生产性 开支问题、财务问题、干部作风问题等，在全场范 围内实行场务公开、政务公开，在分场组织职工代 表组成民主理财小组，增加财务支出透明度，让职 工心里清楚、明白，减少“信访源”。切实转变干 部作风，教育干部“怀爱民之心，思富民之策”， 变“职工上访”为“干部下访”，各级干部特别是 信访干部要经常深入基层、深入田间地头，关心职 工疾苦，倾听职工呼声。要发挥信访网络的作用， 超前工作，在重大节日及重要政治活动期间，严密 控制，防止突发事件的发生，并积极排查摸底，发 现苗头，及时处理。2001年，由于我们发现及时、 处理得当，有效地制止了一批退休职工在“两会” 期间到省里集体上访的事件。
四、掌握政策，以理服人，处理信访问题要客观公 正
许多信访案件往往是职工群众对国家及场里政策不 理解引起的。解决这类问题，要求干部特别是信访 干部要掌握国家政策，对来访者宣传国务院《信访 条例》和《安徽省信访条例》，把道理讲清楚、讲 明白，晓之以理，动之以情，使来访者口服、心 服。
近几年来，由于全国范围内水果供大于求，市场疲 软，价格下滑，场经济效益逐年下降，出现亏损， 退休人员养老金的发放不能及时，一些退休职工有 意见，上访者较多，我们反复给来访者讲场情、讲 事实，使职工理解场目前的困难，支持场里工作， 与场一道共渡难关。 当前，许多信访是由于干部和职工之间矛盾引发 的，在处理时，我们慎之又慎，做到一碗水端平， 既维护职工利益，又保护基层干部。对职工反映的 问题综合分析、全盘考虑、客观公正的进行处理。 属于干部问题的，该批评教育的批评教育，该处理 的坚决处理。同时，对那些无理取闹，借上访制造 事端、破坏稳定的闹事者和幕后策划者，则把握时 机，适时依法追究责任，查处到位。 （作者：高玉 刚）