农垦全面扭亏说明什么？

告别“五连亏” 盈利十三亿+
农垦，这支农业战线的“国家队”，代表着我国农 业先进生产力的发展方向，可相当长的一段时期以 来，农垦一直在亏损的局面中“煎熬”。新年伊 始，农垦战线终于传来了农垦人期待已久的喜报— ——全年实现盈利13.12亿元，比上年增加20.71亿 元，扭转了连续5年亏损的困难局面。全年实现国内 生产总值840亿元，比上年增长8.5％；人均收入达 3375元，比上年增长5.6％。+
农业部农垦局局长魏克佳告诉记者：“扭亏盈利13 亿元，说明农垦经济在战略性调整中终于走出了低 谷，探索出了农垦经济发展的新路子。这背后孕育 着在农垦新的战略期和新的发展机遇期蓄势待发的 一股劲头。”+
农垦产业 老树发新芽+
近年来，农垦系统突出发展奶牛饲养业，畜牧业产 销两旺，全面快速增长。特别是鲜奶市场消费的不 断扩大，对奶牛饲养产生了巨大的拉动作用，呈现 出畜牧业投入增加、奶牛饲养向规模化和专业化发 展、龙头企业带动优势更加明显等特点。全系统良 种及改良种奶牛57.80万头，比上年同期增长 9.77％。乳制品生产和加工业已成为部分垦区重点 发展的产业，增长势头强劲。上海光明、黑龙江完 达山、北京三元、沈阳辉山、天津海河、广州燕塘 等一批龙头企业已成为农垦奶业发展的排头兵。+ 农垦养殖业在努力提高竞争力的同时取得了良好的 经济效益。目前，陕西的鸵鸟产业已成为垦区的经 济亮点；湖南、湖北、广西、河南、山西等垦区的 肉猪饲养也保持良好的发展势头；水产养殖有了一 定的增长，特种水产养殖逐步形成了多品种、规模 化的新格局。黑龙江、北京、海南、辽宁、广东、 宁夏、甘肃、江苏等垦区的产业化龙头企业呈现了 显著的增长态势。目前，农垦系统上市企业已达20 多家，这些企业已成为带动农垦经济和当地农村经 济发展的重要力量……

农垦改革 “四不像”开始冰雪消融+
关于农垦，有一个“四不像”的说法：是农民吧， 要入工会；是企业吧，要办社会；是政府吧，要交 税；是部队吧，没有军费。+ 农垦是一个有着1200万人口的经济社会系统，由于 历史形成的体制上的原因，农垦的社会负担和历史 包袱沉重，每年全系统社会负担达60多亿元。农垦 企业承担了许多本应由政府承担的社会性、行政性 职能，使企业形成了难以承受的“双重负担”，影 响企业自我积累、自我发展能力，这是垦区长期亏 损的一个重要原因。+ 近年来，各垦区积极与地方政府协调，加大社会职 能剥离力度。目前，上海、江苏、浙江、沈阳等垦 区企业所办学校已基本移交完毕。广西垦区已有57 所学校、40所医院完成移交或内部分离。河南、山 东、青海等垦区的部分农场已将所办的医院、中小 学校和公安派出所移交给当地政府统一管理。湖 南、湖北等垦区的当地政府在大农场设立了管理区 并赋予财税权力，作为市政府派出机构，负责管理 区域内政治、经济、社会事务。+ “深化企业改革，不仅是剥离负担的问题，更重要 的是，必须加快企业改制步伐，同时健全企业法人 治理结构和完善分配制度，促进改制企业规范运 行。”魏克佳说。+ 近年来，农垦企业制度现代化明显加快。通过产权 改革，各垦区不仅盘活了存量资产，而且走上了推 进农业产业化经营健康快速发展之路。+
政策环境 旧“四个一”与新“四个一”+
在风景秀丽的海南省，农垦人曾广泛流传着这样一 种“小康社会”的目标：“一片承包地，一群鸡鸭 鹅，一套房子，一点零花钱。”+ 海南省农垦总局局长邱国虎说，这“四个一”，早 已经实现了。现在，我们又提出了新的“四个 一”，就是“一份产业，一栋楼房，一笔存款，一 辆小车。”+ 农业部农垦局副局长丁力从历史方位的高度评说海 南农垦人的小康目标：“一份产业”不仅是家庭产 业，而是同农垦相连有竞争力的产业；“一栋楼 房”是农垦人和自然环境的和谐统一；“一笔存 款”不仅是存款，而是筹集社会资金，还是农垦人 的社会保障；“一部小车”是农垦人生活和交际方 式的改变。+ 小康目标的实现，须臾离不开农垦政策环境。政策 环境不断优化的结果，就是农垦竞争力的不断提 高。+ 几年来，按照整体推进、个别突破的思路，垦区不 断加强协调，争取各级政府的政策支持。经过努 力，已有65％的在职职工和74％的离退休职工参加 了社会养老保险，垦区每年得到养老差额补贴达20 亿元；32％的在职职工和28％的离退休职工参加了 医疗保险；47％的垦区人口纳入了城镇居民最低生 活保障，在很大程度上减轻了垦区的社会负担。此 外，一些垦区在化解由于政策性因素和社会性因素 造成的历史债务方面，也得到了地方政府的大力支 持，减轻了垦区发展的历史债务包袱。+ 随着农垦国有经济进一步退出，职工自营经济和其 它形式的非公有制经济全面发展，产业层次和经营 层次都有所提高，为搞活经济、提高效益开辟了广 阔的空间。（本报记者 高云才）+
数字农垦
农垦系统拥有400万职工、1200万人口、470多万公 顷耕地；+ 农垦系统每年社会负担达60多亿元；+ 2002年，全国农垦盈利13.12亿元，扭转了连续5年 亏损的局面。+
（农业部农垦宣传文化中心）
《人民日报》 (2003年01月06日第十五版)+