坚持以人为本 构建和谐农场

大圹圩农场是安徽农垦一个中型国有企业，现有职 工1463人，有党员279人，其中离退休党员99人，有 17个基层党支部。近年来，农场党委认真贯彻十六 大和十六届三中、四中全会精神，始终坚持以人为 本，不断改进和加强企业党建工作和职工思想政治 工作，从关心体贴职工，帮助职工解决他们普通关 心的热点难点问题入手，努力使党建工作更加符合 “三个代表”的要求，更加贴进企业改革发展和职 工的思想实际，从而充分调动了广大职工爱场敬 业、奉献企业的积极性，增强了企业的凝聚力、向 心力，营造了和谐稳定的企业氛围，促进了农场经 济稳步健康发展。+一、深入体察职工意愿，真心实 意为职工办实事谋利益+近年来，农场党委认真践行 “三个代表”重要思想，把代表最广大人民的根本 利益作为党建工作的根本出发点和落脚点，通过多 种形式和渠道，积极把握职工的思想脉搏，努力做 到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。+⒈从职 工最关心的“难点”增收减负着手。新世纪伊始， 由于沉重的负担和极低的效益，又加上自然灾害的 考验，农场发展面临极大挑战。在2001年召开的党 代会上，农场发动党员干部和广大职工理清发展思 路，提出了“职工增收，企业增效”的发展目标。 农场新一届党委班子坚持把其作为工作的一条主 线。一是靠政策促职工增收。农场内部出台了一系 列支农惠农政策，如发放支农贷款、对水稻机插秧 实施补贴、压缩辅助生产性支出、稳定农机作业费 等使职工得到了实实在的实惠。2004年中央出台了 良种补贴和粮食直补等政策措施，更使全场职工家 庭农场从中直接得益43.5万元。二是靠服务促职工 增收。一方面积极为家庭农场职工提供科技良种服 务，2004年，农场党委班子经多方联系，引进种植 扬麦11、12、13、扬幅麦2号等新麦种，平均每斤加 价在0.05元以上，职工从中获利超过50万元；采取 订单种植方式与浙江客户合作，引进种植“嘉禾 218”新稻种1286亩，新品种以产量高、抗病强、市 场销路好给职工增加效益近40万元。另一方面积极 为职工搞好市场信息服务。职工希望农场能利用市 场信息灵、批量大、信誉好的优势，帮他们把粮食 卖个好价钱。为此，农场充分利用农场稻麦良种生 产和粮食加工两个龙头企业，努力实现产品增值。 在收购粮食定价问题上，坚持向职工倾斜，使职工 的粮价比周边农民高出0.1~0.2元/公斤，仅此一 项，每年职工户均增收近千元。同时，农场党委和 行政领导还积极为发展自营经济的职工提供资金、 信息等支持，帮助他们致富奔小康。每年农场都要 为发展自营经济的职工提供数十万元的低息贷款， 帮助他们选项立项，扶持他们从事种植、养殖、个 体运输、个体商业等，2004年，农场职工自营经济 总收入达到1215万元，纯收入为196万元。三是靠深 化改革强化管理减轻职工负担。近年来，农场党委 一班人把强化劳动用工管理、实施减员增效当作一 项极其重要的工作来抓。根据职工意愿和生产经营 需要，按照精干高效的原则，实行“定编、定岗、 定经费”，共撤销职能部门5个，精简非生产性人员 和机务人员近200人，年节约、压缩经费支出100多 万元。尽管改革涉及面广、难度大，由于职工从中 得到了实惠，绝大部分职工还是给予了积极的支 持。+⒉从职工最担心的“热点”养老医疗保险做 起。农场共有职工近1500人，退休职工接近一半。 2001年企业支付职工退休金200多万元，职工顾虑重 重，企业不堪重负。农场新一届党委班子到任后， 决定把职工养老保险统筹工作作为头等大事来抓， 通过不懈努力，参保问题终于获得圆满解决。截止 2004年底，农场离退休人员达732人，企业年上缴保 费141.3万元，社保部门年发放退休生活费389.2万 元，彻底解除了职工的后顾之忧，减轻了企业的负 担。在解决了职工养老保险后，农场及时把职工子 女、亲属及其配偶的老有所养问题摆上日程，经多 次同地方社保及地税等部门协商，目前已有243名个 体劳动者自己购买了养老保险。与此同时，还坚持 社会保障与地方政策同步。目前农场已有747名职工 办理了工伤保险，201名职工办理了失业保险，1442 名职工办理了大病医疗救助并进入模拟医保。从 2001年开始，农场共拿出近4万元，连续四年为全场 在岗职工办理了 职工团体意外伤害保险。总之，通 过为职工建立社会保障体系，提升了企业的凝聚 力、向心力，也为企业的长期稳定发展创造了良好 环境。+⒊关注困难群体生活，扶贫帮困。职工困难 无小事，为了使职工能感受到农场这个大家庭的温 暖。近年来，农场党委班子积极与地方政府部门联 系，竭力做好特困职工最低生活保障工作。从2002 年至今，农场先后有140户次、292人次享受了城市 居民最低生活保障待遇。2003~2004年，农场有部分 家庭农场由于受水灾和病虫害的影响年终收入甚 微，有的甚至亏损。农场通过摸底调查，与地方民 政、财政等部门联系，最终使这些家庭农场户享受 了最低生活保障待遇。农场职工凡患大病住院，场 里都要派人前去看望慰问。对一些患重病医疗费用 开销较大、家庭比较困难的职工，农场多次组织全 场职工开展捐款献爱心活动，帮助他们渡过难关。 每年春节，农场都要开展“扶贫帮困送温暖”活 动，使困难职工切身感受到企业的关怀和厚爱。 ⒋改善职工生产生活条件、凝心聚力。近年来，农 场已累计投入1100余万元，着力加强农场基础设施 建设，努力改善职工生产生活条件，提高职工生产 水平和生活质量。具体为：投入100多万元，完善了 场部、分场、营区道路、自来水、路灯等公共设 施；投入190万元修筑并移交了天长至大圹进场道 路，5米宽的水泥道路已于2004年5月份正式开通， 圆了农场几十年的“交通快捷”梦想；投入130万元 进行了农电网改造，实现了农场与城市用电同网同 价，使职工得到了实惠；投资20多万元，对场部自 来水井进行了改造，提高了职工的饮用水质量；投 资20多万元，开通了从天长至农场场部及各分场的 有线电视光缆传输信号，使职工能看到30个频道图 像清晰的有线电视节目；投入200万元完成了东风电 站改造和老白塔河堤身、穿堤建筑物除险加固工程 以及高邮湖大堤农场段应急加固工程，提高了农场 的水利条件和防洪标准；投入430多万元对农场种子 加工中心进行了扩建、对米厂大米车间进行技改， 提高了农产品的品牌形象和市场竞争力。多年来正 是由于农场能“想职工之所想，急职工之所急”， 始终把职工的冷暖放在心上，竭诚为职工办实事、 办好事、解难事，从而极大地增强了职工对农场各 项政策和措施的理解和支持，提高了农场各级班子 的号召力，调动了职工工作积极性和创造性，为农 场各项工作顺利开展奠定了良好的群众基础。+二、 尊重职工主人翁地位，坚持依靠职工办企业。+为了 尊重职工，确立职工的主人翁地位，农场党委注重 发挥工会组织的桥梁纽带作用，着力推进企业民主 管理。一是坚持和完善职工代表大会制度，进一步 强化职代会职权。农场建立和完善了《农场职代会 制度》、《农场职代会团（组）长联席会议制 度》，建立健全职代会组织机构，完善工作职责。 坚持一年一次的职工代表大会制度，凡是涉及农场 改革发展稳定大计和职工切身利益的重大问题、重 要举措，都毫无例外的提交职代会审议通过后再由 农场行政颁布实施，为了广开言路，集思广益，增 强决策的科学性、实效性，在每个改革方案或重大 事项提交职代会审议之前，总是先印发草案交给全 体职工讨论，经过几上几下征求意见，反馈信息， 反复修改，最终才能形成正式议案。正是由于农场 坚持了“从群众中来，到群众中去”的民主决策程 序，所以农场出台的制度和措施职工群众支持率较 高，执行起来也很顺利，并能达到预期效果。二是 推行场务公开制度。农场党委把推行场务公开制度 作为职工参与企业民主管理、民主监督的重要渠 道，作为保障职工民主权利的突破口。凡涉及农场 生产经营的重大问题、涉及职工切身利益的重大事 项等，都必须按规定如实向职工公开，农场制定了 “场务公开考核办法”，实施职工群众监督、评价 制度，以职工满意不满意作为考核标准，每年定期 检查考核场务公开的工作效果。2001年以来，农场 逐步把场务公开向分场等二级机构延伸，如家庭农 场财务收支、公共费用的分摊、业务招待费的使 用、农资供应的品种和价格、农产品林产品的定价 销售等都要求公开。通过深入推行场务公开，使广 大职工增强了主人翁责任感，在全场上下形成了一 种心情舒畅、上下团结、生动活泼的良好局面。三 是建立“职工代表恳谈会”制度，开展提合理化建 议活动。农场党委连续多年坚持每年召开一次职工 代表恳谈会，恳谈会上大家可以畅所欲言，对农场 工作的意见和建议，可以一吐为快，通过这种方式 使干群之间加强了沟通，消除了误解，增进了团 结。农场每年利用职代会提案单等形式，开展“我 为农场献一计”活动，职工群众对农场生产经营、 改革发展稳定等方面工作提出合理化建议，为了鼓 励大家提建议，农场还对获得建议奖、采纳奖的职 工给予表彰奖励。通过合理化建议活动增强了职工 “农场是我家，发展靠大家”的主人翁意识。+三、 注重企业文化建设，培养职工奋发向上的团队精 神。+农场党委注重发挥国有企业文化建设的传统优 势，坚持在健康文化氛围的熏陶中振奋职工精神， 鼓舞士气，凝聚人心。一是加大对企业文化设施的 投入，近年来，农场先后投资近百万元，建立了 “职工之家”、“老年活动室”、开通了调频广播 和三十个频道的光缆传输有线电视节目。二是利用 节假日和重大纪念日开展丰富多彩的职工文体娱乐 活动，如职工体育比赛、歌舞晚会等，陶冶职工情 操，培养职工集体荣誉感。利用场办小报、宣传 栏、场调频广播和有线电视等宣传阵地，宣传党和 国家以及农场各项政策措施，报道农场发生的好人 好事，通报农场各项工作取得的成绩，较好地发挥 了沟通信息、消除误解、弘扬正气、凝聚人心、激 励斗志、鼓舞干劲的作用，使企业始终充满生机和 活力。+正是由于农场近年来坚持“以人为本”的科 学发展观，有力地改善了党群干群关系，营造了和 谐稳定的企业氛围，全场上下聚精会神搞建设，一 心一意谋发展，农场经济呈现出稳健发展的良好态 势。2001年至2004年，农场国有统一经营利润分别 完成43.3、48、71.5、104万元；家庭农场净收益分 别达到365、498、497、706万元；人均收入分别达 到4272、4615、4908、5302元。 (杨朝幸)