如何建立健全农垦党建工作长效机制

如何建立健全党员长期受教育的学习机制、纯洁党 员队伍的管理机制、党员密切联系职工群众的服务 机制、加强和改进基层组织建设的工作机制、抓好 新形势下党建工作的责任机制已经是农垦党务干部 需要研究、探讨的重要课题。我认为，在新的形势 下，建立健全农垦党建工作长效机制须在四个方面 下功夫。+一、建立健全党员长期受教育的学习机制 +党员的理论、业务素质，是党员最基本的素质。农 垦党员队伍现状来普遍存在年龄大、文化低、理论 浅等问题。因此，建立健全党员长期受教育的学习 机制，必须解决四个方面的问题。+一是解决一个为 什么学习的问题：重要性。各级党组织要通过长期 的理论教育，使每个党员明确学习的重要性，明确 拥有科学的理论和先进的知识是保持党员先进性的 重要前提，明确学习是为了长期保持共产党员先进 性，明确学习是为了更好地发挥党员的先锋模范作 用。只有认识上统一，才有行动上一致，也才能形 成浓厚的学习氛围。+二是解决一个如何学习的问 题：方法。制定科学的学习方法，在党员的学习 上，可以起到事半功倍的作用。从农垦党员队伍的 现状来分析，首先要制定一整套学习制度：集中学 习培训制度、轮训制度、继续教育制度、述学、评 学、奖学、自学制度，鼓励党员坚持自学，全面提 高自身素质。将党员的学习工作纳入党组织和党员 年度考核、评议的主要内容，用制度来规范、约束 党员的学习工作，使学习工作制度化。其次制定科 学的学习办法，建立党员学习档案，做到学习时 间、内容、人员、效果“四落实”。在学习过程中 要不断改进党内学习制度，丰富学习内容，突出学 习重点，改进学习方法，提高学习质量。通过集中 学习、分散自学，理论研讨、经验交流，知识演 讲、考试测评等方式方法，增强党员学习的系统 性、实效性和自觉性。从而使学习工作成为党员工 作、生活中的必修课。+三是解决一个学习什么的问 题：内容。在学习的内容上，力求丰富、实用，做 到政策与理论统筹、文化与业务兼顾、武装头脑与 提高本领结合。因此，各级党组织首先要坚持不懈 地组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小 平理论和“三个代表”重要思想，以及党的基本理 论、基本纲领、基本路线，努力掌握马克思主义的 立场、观点、方法，提高运用理论指导工作实践和 解决实际问题的能力，用先进的理论武装党员的头 脑。其次要抓好党员对经济、政治、文化、法律、 农业、科技、管理、历史以及与本职工作相关业务 等知识的学习，对于离退休老党员的学习还要注重 保健、养生等方面知识的学习，不断拓宽知识领 域，及时引入前沿知识，提高党员的综合素质和服 务职工群众的本领。要通过多领域、多学科、多层 次、多角度的学习，使党员成为单位“复合型”的 职工，成为行家里手，成为业务骨干。+四是解决一 个学习效果问题：目的。通过各级党组织学习机制 的建立，系统科学的学习培训，使党员的学习工作 达到“三增四高”，即党员意识增强、全局观念增 强、带头作用增强；思想觉悟提高、能力素质提 高、工作业绩提高、服务水平提高，为打造学习型 企业、学习型党支部创造条件。+二、建立健全纯洁 党员队伍的管理机制+党员队伍的纯洁性是党员队伍 先进性的保证，是影响党组织战斗力、凝聚力和号 召力的基础。农垦各级党组织要针对农垦党员队伍 的现状，抓住“四个环节”，着力实施党员队伍纯 洁性工程。+一是“入口”。要按照“坚持标准，保 证质量，改善结构，慎重发展”的方针，高起点吸 纳高素质的新党员。要正确处理五个关系：数量与 质量（质量第一，数量以质量为前提）、需要与可 能（需要补充新鲜血液，但必须以标准和质量为前 提）、重点与一般（根据不同时期、任务变化实行 有重点地发展，要适度，还要兼顾一般）、培养与 发展（扎扎实实地进行培养，使积极分子尽快成 熟）、入党自愿与党组织主动（通过培养教育，提 高群众的思想觉悟，同时支部做好耐心的工作）。 发展前培养、教育、考察要全面，发展后管理、培 养、教育要及时，使新党员始终处于党组织的关心 和教育之中。同时要建立发展党员工作责任追究 制、公示制。+二是“出口”。《党章》规定：“党 员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织 生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就 被认为是自行脱党”。支部应当对他们进行教育， 要求限期改正；经教育仍无转变的，应当劝其退 党。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部 大会讨论，决定把他除名”。疏通“出口”，就是 对这样的党员做出处理，既要按照“惩前必后、治 病救人”的方针，做好教育转化工作，又要贯彻 “党要管党、从严治党”方针。在这个环节，各级 党组织要结合民主评议、组织考核，慎把 “出口” 关，以保持党员队伍的先进性、纯洁性。+三是“跟 踪”。党员的管理是党组织按照党章以及党内的有 关规定，通过一定的方式和手段，对党员的思想和 行为进行规范和约束，使党员认真履行义务、正确 行使权利的过程。企业党组织首先对党员实施跟踪 教育、管理和监督，坚持教育、管理、监督三结 合，真正做到党员走到哪里，党组织的教育、管理 和监督就行使到哪里，使每一位党员都始终处于党 组织的有效管理之中。其次对流动党员的管理，注 重发挥基层党组织的基础作用，采取 “四定”的办 法：就是定支部管理、定专人联系、定期实施书信 或电话教育、定年度表现证明，保证他们与党组织 的联系与沟通，使外出党员在外有“家”的感觉。 再次建立动态的关心党员工作机制，把管理党员与 办实事、解难题融为一体，使他们时刻享受党的温 暖。+四是监督。首先严格党的组织生活制度，提高 党内生活的质量，强化党员意识，促使党员发挥先 锋模范作用。其次加强教育引导，保证党员严格要 求自己，模范地履行党员义务，自觉地做一名合格 党员。第三建立党员评议、考核机制，切实改变党 组织要求党员尽义务多而关心、凝聚党员少的状 况，使党员经常听到党组织的声音，经常参加党的 组织活动，群众经常看到党员同自己不一般的形 象。要通过党组织凝聚党员、党员凝聚职工群众， 达到职工群众信赖党组织，实现党内党外良性互 动。第四严格党内监督，坚持民主集中制原则，扩 大党内民主，着力提高党内生活质量，完善领导班 子民主生活会、党支部组织生活制度，形成组织监 督机制。重视发挥党外监督作用，把党内监督和党 外监督、专门组织监督和职工群众监督、自下而上 的监督和自上而下的监督结合起来，提高监督效 能。坚持群众路线，探索建立党务公开制度，让党 员始终在党组织和群众的监督之下，始终保持共产 党员的先进性。+三、建立健全党员密切联系职工群 众的服务机制+作为一名共产党员，本身就意味着自 己不同于普通的职工群众，在实际工作中，共产党 员只有密切联系职工群众、真心服务职工群众、发 挥职工群众智慧，才能使党的政策和企业的大政方 针变成职工群众的自觉行动。要在强化党员的“五 种意识”。+一是强化党员的守则意识。各级党组织 结合单位实际和行业特点，制定党员在各自岗位上 的工作守则。每一名党员在实践中，都要不断强化 守则意识，在各自的工作岗位上发挥先锋模范作 用，带动所在单位职工群众完成本职工作任务，当 好标杆，树好形象。+二是强化党员的宗旨意识。党 组织教育党员讲学习、讲政治、讲正气，关心职工 群众疾苦，真诚地听取职工群众的意见，接受职工 群众的监督，随时做好职工群众的思想政治工作。 要把职工群众满意度作为衡量党员工作的唯一标 准。+三是强化党员的纽带意识。各级党组织要建立 党员参与企业民主管理的制度，通过各种方式让党 员参政议政。党员要对上级的规定、单位的要求带 头贯彻执行，模范遵守落实，对职工群众反映的问 题既要正面解释，又要及时地向党组织反馈，建立 党联系职工群众的绿色通道。+四是强化党员的宣传 意识。党的路线、方针、政策要靠党支部传达、贯 彻到职工群众中去；上级文件、指示、精神要靠党 支部宣传、落实；农场规章制度、改革方案要靠党 支部去宣传、实施、执行。因此，在这方面要发挥 党员的优势，组织党员深入职工群众家中向职工群 众宣传解释党的路线方针政策。广大党员要通过自 己的模范行动和深入细致的宣传解释与思想政治工 作，把党的主张、企业的政策变成职工群众的自觉 行动，团结带领广大职工群众完成党的各项工作任 务。+五是强化党员的帮扶意识。要通过建立党员结 对帮扶制度，使每一个党员联系若干名职工群众， 在帮助解决实际问题、困难的同时，经常交流思 想，虚心听取并及时向党组织反映群众意见和要 求，了解和反映群众的愿望，努力为群众排忧解 难。+四、建立健全加强和改进基层组织建设的工作 机制+企业党的组织要建立健全以人为本、齐抓共管 的基层组织建设长效机制，使基层组织建设工作走 上制度化、规范化轨道。+一是建立 “一把手”抓 党建工作责任机制。明确农场党委书记（副书记） “第一责任人”，总支书记“直接责任人”，党支 部书记“具体责任人”的职责，建立起 “党委书记 （副书记）亲自抓，总支书记协助抓，支部具体 抓”的运行机制，使农垦基层组织建设工作形成一 级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实 的工作格局。+二是建立党委领导抓党建联系点制 度。场党委成员要分别联系各自分管的支部，确定 自己的党建联系点。坚持定期到点上调查研究，指 导点上的党建工作，以便掌握更精准的第一手资 料，为党委科学决策创造条件。+三是建立争先创优 的工作制度。把 “争优创先”活动贯穿党建工作始 终，广泛开展 “一个党员一面旗”、“党员示范 岗”、“党员示范户”等活动，让全体党员在活动 中干在先、走在前，当标杆、树形象，党员的作用 在实际工作中彰显出来，使职工群众处处看到党员 的形象，处处受到党员的影响。+四是建立规范的基 层党支部工作制度。要建立起一套比较完善、规范 的企业党支部工作制度和工作机制，农垦企业可结 制定集体领导、 “三会一课”、民主生活会、党日 活动、党员结对帮扶、送温暖等制度，是基层组织 建设逐步走上制度化、规范化轨道，以提升党建工 作的整体水平。+把建立健全长效机制贯穿于党建工 作的全过程，是一项复杂的系统工程，也是加强党 建工作的重要工作。因此，企业党组织要在“三个 代表”重要思想指导下，总结先进经验，创新工作 方法，着力建立健全企业党建工作的长效机制，为 构建和谐的农垦社会做出新的更大的贡献。(龙亢农 场党群工作部 邵乃昌)